城鎮居民最低生活保障規章制度,是國家為改善城鎮居民企業職工下崗最低生活保障 的生活艱難而創建的一種社會救濟規章制度。失業人員滿足城鎮居民最低生活保障基準的企業職工下崗最低生活保障 ，按規定享有城鎮居民最低生活保障福利待遇。

城鎮居民最低生活保障規章制度的服務目標是家庭平均收入少于本地最低生活保障基準的擁有非農業戶口的城鎮居民企業職工下崗最低生活保障 ，主要包含三類人員企業職工下崗最低生活保障 ：一是無收入來源、無工作能力、無法定贍養人或撫養人的退休養老金;二是領到失業救濟金期內或下崗救助到期仍無法再次工作，家庭平均收入少于最低生活保障基準的退休養老金;三是在職員工和下崗失業人員在領到薪水或最低工資、基礎生活費用后及其退休人員領到退休工資后，其家庭平均收入仍少于最低生活保障基準的住戶。

按照這個要求，失業人員在享有失業保險福利待遇期內，只需家庭平均收入少于最低生活保障基準的，可以一起申請辦理城鎮居民最低生活保障福利待遇;失業人員享有失業保險福利待遇的時間期滿后，無論其能否再次工作，只需家庭平均收入少于最低生活保障基準的，均可申請辦理享有城鎮居民最低生活保障福利待遇。

向低保審核單位提交申請辦理低保所需資料企業職工下崗最低生活保障 ：

①申請人及一同生活家庭成員收益狀況。

②已經結婚的子女家庭收入狀況。

③收入狀況包含：申請人本人、一同生活家庭成員及已經結婚子女家庭收入的：薪水、獎勵金、補助；退休費、社會養老金、下崗工人生活費用、失業保險金；扶養費、撫（扶）養費收益；各類勞務收益；出租或是變賣家產收益；活期存款；其它收益等。

一、參加社會保險的下崗職工可以領取失業保險金。

失業保險金是國家給予失業人群的最根本的社會保障企業職工下崗最低生活保障 ，但亦不是所有的失業人員都可以領取失業保險金的。領取失業保險金需要一定條件，只有符合條件的失業人員才能領取屬于自己的失業保險金。申領失業保險金應具備的條件企業職工下崗最低生活保障 ：一是按照規定參加失業保險，所在單位和本人已按照規定履行繳費義務滿1年；二是非因本人意愿中斷就業，即失業人員不愿意中斷就業，但因本人無法控制的原因而被迫中斷就業；三是已辦理失業登記，并有求職要求。失業保險金依法從失業保險基金中列支。

累計繳納失業保險費滿1年不滿2年的，領取失業保險金的期限為2個月；累計繳納失業保險費年限每增加1年，期限增加2個月。累計繳納失業保險費滿1年不滿5年的，期限最長為12個月；累計繳納失業保險費滿5年不滿10年的，期限最長為18個月；累計繳納失業保險費10年以上的，期限最長為24個月

二、下崗職工生活困難符合享受最低生活保障金條件的，可以通過居住地的居民委、街道辦事處向民政局申請居民最低生活保險條。

鄭州市人民政府關于對企業職工下崗最低生活保障 我市國有企業下崗職工發放基本生活保障金的通知鄭政(1998)123號 各縣(市)、區人民政府，市政府各部門，各有關單位：

根據《中共河南省委、河南省人民政府關于做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作的若干意見》(豫發[1998]12號)，經研究，決定從今年8月起，對企業職工下崗最低生活保障 我市國有企業下崗職工實行基本生活保障。現就基本生活保障資金發放標準和籌集撥付問題通知如下：

一、發放標準

我市國有企業下崗職工基本生活保障資金包括基本生活費、養老保險費、失業保險費、醫療保險費4部分，根據職工收入情況和有關政策，每年核定一次標準。市區1998年核定為每人每月299．40元。具體標準如下：

1、基本生活費

以略高于失業救濟的標準(168元／月•人)，并按適當比例逐年遞減的原則核定，第一年為172元/月•人，第二年為170元／月•人，第三年為168元／月•人。

2、養老保險費

以上年度全市社會平均工資(1997年為6797．00元)的60％為繳費基數，核定為6797÷12X60％X25．48％二86．60元／月•人(包括個人繳費部分)。企業職工養老保險征集比例調整后，按新的比例重新核定。

3、失業保險費

以1997年度全市社會平均工資的60％為繳費基數，核定為6797÷12火60％X3％二10．20元／月•人(含職工個人繳費部分)。

4、醫療保險費

繳費基數同2，核定為：6797÷12X60％X9％二30．60元／月•人。

紡織行業進入再就業服務中心的下崗職工基本生活保障標準也按此規定執行。

二、資金籌集

我市國有企業下崗職工基本生活保障資金籌集采取“三三制”辦法，即財政撥付三分之一，企業負擔三分之—，社會籌集(包括從失業保險基金中調劑)三分之一。其中，中央、省屬和市、縣(市)區屬企業分別由同級財政負擔三分之一企業職工下崗最低生活保障 ；社會籌集部分從同級社會

捐款和失業保險基金增收部分籌集，失業保險基金按企業繳費區域，分別從市、縣(市)失業保險基金中撥付；企業負擔三分之一。國有獨資盈利企業和國有參股、控股企業下崗職工基本生活保障 資金，原則上都由本企業負擔。

凡以下崗職工基本生活保障和再就業名義組織的各類社會捐款，均納入本級財政再就業資金專戶。

三、資金撥付和發放辦法

國有企業下崗職工基本生活保障資金撥付程序為：由企業再就業服務中心憑中心與下崗職工簽訂的《基本生活保障和再就業協議》、下崗職工名冊和當月企業承擔的三分之一資金的到位證明，并填寫《鄭州市國有企業下崗職工基本生活保障資金撥款申請表》，經主管部門(或企業)再就業服務指導中心審核，報同級勞動部門核定同意后，交同級財政部門確認企業性質、盈虧狀況等項內容，對符合政策規定的，由財政部門按月向企業再就業服務中心撥付。

應由社會籌集(包括從失業保險基金中調劑和社會各方面以再就業名義籌集的部分)的三分之一資金，應及時納入財政專戶，由財政部門統一撥付。

企業應將承擔的三分之一資金首先撥付到位。籌集資金確有困難的，經企業主管部門核實，向同級財政部門提出申請，由財政部門審核，并報同級政府批準，給予補助。

四、加強資金的監督和管理

企業再就業服務中心必須在國有商業銀行開設下崗職工基本生活保障資金專戶，對資金發放、使用情況進行嚴格管理，保證專款專用，不得截流、挪用和虛報冒領，確保將下崗職工基本生活費按時足額發放到每位下崗職工手中，并按月代繳養老保險和失業保險費。在未實行醫療保險制度改革之前，醫療保險費可由企業再就業服務中心統一管理使用。

各級財政、勞動部門要加強對下崗職工基本生活保障資金籌集發放工作的監督和管理，對虛報、冒領和挪用下崗職工保障資金 的，一經發現，要嚴肅查處，觸犯法律的，要追究有關領導和直接責任人的法律責任。

各縣(市)可結合本地實際，盡快制定國有企業下崗職工基本生活保障制度實施意見。

首先要弄清楚哪些人可申請城鎮居民最低生活保障金企業職工下崗最低生活保障 ？城鎮居民最低保障制度企業職工下崗最低生活保障 的保障對象是指家庭人均收入低于當地最低保障標準的城鎮居民企業職工下崗最低生活保障 ，主要是以下三類人員企業職工下崗最低生活保障 ：一是無生活來源、無勞動能力、無法定贍養人或撫養人的居（村）民。二是領取失業救濟金或失業救濟期滿仍未能重新就業，家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民。三是在職人員和下崗人員在領取工資或最低工資、基本生活費后以及退休人員領取退休金后，其家庭收入仍低于保障標準的居民。根據國家有關規定享受特殊優待的，其撫恤金、定補款不計入家庭收入。

其次，如何申辦最低生活保障金？居民家庭要求享受城市居民最低生活保障金的，應當向所在地的社區居委會提出書面申請，并出具戶籍證明、居民身份證，家庭成員所在單位出具的應得收入情況證明及居委會認為應當提供的其他證明。居委會接到申請，對申請人的家庭經濟狀況和實際生活水平進行核實后，對符合低保條件的可發放填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》，報銜道辦事處或鎮人民政府復核。上述單位復核后，登記造冊，一并報市民政部門審批，未設立居委會的，可直接向街道辦事處或鎮人民政府提出書面申請。市民政部門通過審查，對符合低保條件的，發給《山東省城市居民最低生活保障證》，月享受低保金額為：143元×家庭成員數—核定的家庭月實際收入。在辦理低保工作過程中，社區居委會，街道辦事處或鎮政府都須遵守公正、公開、透明的原則，對申請低保和被批準低保的家庭張榜公布、接受群眾監督。下崗職工，特困企業職工申辦低保的，可向所在企業、單位提出申請、提供相關證件、證明，由所在企業審核、張榜公布后，報市工會。市工會審核后報市民政局審批。

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下崗工人（職工）基本生活企業職工下崗最低生活保障 ：國有企業下崗職工在再就業服務中心期間，由中心為其發放基本生活費并代繳社會保險費；協議期滿出中心時仍未實現再就業企業職工下崗最低生活保障 的，應按照規定與企業解除勞動關系，符合條件的可以到當地失業保險經辦機構登記，申領失業保險金。同時，在進入再就業服務中心期間或在領取失業保險金期間以及以后任何時候，若家庭人均收入低于所在城市居民最低生活保障標準的，還可以向當地民政部門提出申請，享受城市居民最低生活保障待通。下崗職工是指在原企業已沒有工作崗位，沒有與原企業解除勞動關系，有就業要求，尚未就業的人員。失業人員與下崗職工的主要區別是：失業人員已與企業解除勞動關系，檔案已轉入戶口所在地街道、鎮勞動和社會保障部門。而下崗職工雖然無業，但未與原企業解除勞動關系，檔案關系仍在原企業。

勞動和社會保障部《關于加強國有企業下剛職工管理和再就業服務中心建設有關問題企業職工下崗最低生活保障 的通知》勞社部發（1998）8號規定“下剛職工企業職工下崗最低生活保障 的基本生活費標準企業職工下崗最低生活保障 ，應按略高于當地失業救濟金的標準確定……”