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長治城中村改造項目開工

本報長治4月18日訊 （記者 馮毅松）日前長治市角沿村拆不拆 ，長治市城中村改造邁出關鍵性一步——城區李家莊、馬坊頭、邱村、新華、南石槽城中村改造首批項目開工奠基，標志著該市城中村改造戰役全面打響，城市化進程進入新的發展階段。

今年以來，長治市城區按照市委、市政府總體部署，確立了實施“雙擎四驅”戰略，建設“宜商宜容宜居宜游”新城區的工作思路，堅持把城中村綜合改造作為市域城鎮化的頭等大事來抓，響亮地提出了實現“改造城中村，建設新城區”的奮斗目標，力爭用3到5年時間，把城中村改造成產業發展的龍頭、居民生活的樂園、城市建設的亮點。

備受全市人民關注的城中村改造第二批項目于6月1日開工奠基，城區西南關村、建華菜場、新民菜場、紫坊村即將進行全面改造。

今年，城區計劃對轄區內13個村進行改造。目前，李家莊、馬坊頭、邱村、新華北關、南石槽、西南關、建華菜場、新民菜場、紫坊村已奠基動工。據悉，城區政府將聘請中介機構，幫助改造村算好拆遷賬、安置賬、民生賬、利益分配賬。

城中村改造將堅持“政府主導、群眾自愿、公平公正、陽光透明、依法依規、扎實推進”的原則，通過“六變”即舊村變新區、村民變股民、農民變市民、村委變居委、農保變城保、土地由集體變國家所有，力爭用2~3年時間實現村民“就業有渠道、收入有提高、住房有改善、生活有保障”的改造目標。

為把城中村綜合改造建設成改善群眾居住條件的民生工程，提升城市形象的品牌工程和拉動經濟發展的強區工程，城區成立了由區委書記任總指揮，區長任常務副總指揮，區人大、政府、政協分管領導，公、檢、法三長任副總指揮，19個職能部門負責人任成員的指揮部。指揮部下設西北、西南、西街、東片四個戰區指揮部，分別由1名處級領導具體負責。通過召開誓師大會，組織外出參觀，開展集中培訓，簽訂“軍令狀”等措施，迅速在城區范圍內掀起了改造高潮。

延伸閱讀

城中村改造一期工程進展情況：

今年4月15日，我市城中村改造邁出關鍵性一步——城區李家莊、馬坊頭、新華、南石槽城中村改造項目開工奠基。

截至目前，李家莊村6號樓已進行地基處理，正在進行基礎筏板鋼筋綁扎工作，預計今年國慶節封頂長治市角沿村拆不拆 ；8號樓正在進行土方工程，拆除4個居民院落，1200平方米的村委辦公樓正在拆除。

北關項目：共拆遷動員16戶，5戶簽訂拆遷協議；地基土方工程已結束，現正在進行基礎打樁，預計今年國慶節封頂；根據拆遷補償談判情況，調整增加了回遷總面積，并對回遷戶安置戶型進行了修定。

馬坊頭村：正在與村西歌城租賃戶協商，有望近期開始拆遷，開工后該地塊以發展城中村產業為主；村東食品廠地塊正在進行開工前的各項準備工作，該地塊主要用以安置村民。

南石槽村：聘請上海愷城建筑設計公司對水泥廠地塊建筑方案進行設計，現已開始地質勘探。目前正在編制沿山五村整體控制性詳細規劃。

城中村改造二期工程介紹：

二期城中村改造共包括4個項目，分別是西南關村、建華菜場、新民菜場、紫坊村。

西南關村城中村改造項目位于五針街與天晚集南路交叉處，東南緊鄰城南生態苑。規劃面積約50萬平方米。公共服務設施有：中學、戲臺和敬老院，規劃范圍內設有大型超市、影院、銀行網點等，為小區營造商業活躍氣氛。

建華菜場項目選址范圍西起長治市火車站站前路口，東至城西路人民公園的五一街西段。總規模占地面積500畝，建筑面積約100萬平方米，總投資額30億元人民幣。分兩期完成，第一期為小商品物貿區和家居物貿區，第二期為建材物貿區。

新華菜場項目分為兩個主體項目，一是“東方之星”家居建材廣場項目，二是新民瓜果蔬菜批零市場改造工程項目。“東方之星”家居建材廣場項目位于市城東路，項目總投資2.2億元，總占地面積27761.38平方米，規劃建筑總面積112215平方米；商業總建筑面積24907.25平方米，住宅總建筑面積為87307.75平方米，商品住宅870余套；預計今年8月開工，2013年10月竣工，該項目建成后將成為我市又一大型家居建材批發市場。新民瓜果蔬菜批零市場改造工程項目擬改造場所占地面積5000平方米，建筑面積12000平方米，預算總投資2000萬元；目前，項目正在規劃設計報批中，計劃6月開工，12月主體工程竣工。市場建成后可入駐商戶260余戶，安置就業、再就業600余人。

紫坊村城中村改造項目主要為“楓丹麗舍”安置項目。該項目位于城區紫坊村東，總占地面積26367.9平方米，規劃建筑總面積85184平方米。一期工程共有25層、12層樓房各一棟，總建筑面積38367平方米，戶型80~140平方米，計362套，預計可安置拆遷戶300余戶，工程預計2012年12月竣工。（張海霞 張寧）

改造。

涉及長治城區城中村改造長治市角沿村拆不拆 的28個城中村村名長治市角沿村拆不拆 ：

1、所屬常青街道辦事處的共7個村長治市角沿村拆不拆 ：附城、角沿、西南關、紫坊、長子門、南關、邱村。

2、所屬太東街道辦事處的共2個村長治市角沿村拆不拆 ：柏后、景家莊。

3、所屬太西街道辦事處的共1個村長治市角沿村拆不拆 ：屈家莊。

4、所屬紫金街道辦事處的共1個村：桃園。

5、所屬英雄中路街道辦事處的共1個村：新華。

6、所屬英雄南路街道辦事處的共1個村：華東。

7、所屬延安南路街道辦事處的共2個村：李家莊、五馬。

8、所屬東街街道辦事處的共2個村：新民、北石槽。

9、所屬西街街道辦事處的共1個村：建華。

10、所屬五馬街道辦事處的共10個村：秦家莊、馬坊頭、小山頭、焦家莊、南石槽、喜峰、北山頭、中山頭、南山頭、北董。

舊村改造屬于拆遷長治市角沿村拆不拆 的一種形式長治市角沿村拆不拆 ，村委會無權作為拆遷人。

未取得房屋拆遷許可證的，不得實施拆遷。 拆遷人與被拆遷人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起三十日內作出。省轄市、縣（市）人民政府才有權責成有關部門強制拆遷，這樣看來，村委會不能作為拆遷人。

政府一來與被拆遷人發生關系的是民事主體(村委會)，不是行政主體，被拆遷人或被征收人想訴訟也只能進行民事訴訟，無法進行行政訴訟。以村委會名義拆，程序上基本是“談”，其中會動用各種手段，在此情形下，一般都會簽協議，這樣雙方的法律關系也發生了改變，被拆遷人難以用征收的法律關系來保護自己。

擴展資料：

如果是城市房屋拆遷，那么適用于規劃區內國有土地上的拆遷，而村委會是集體土地的所有權人。如果按照征地程序，那么征收主體是國家，也不是村委會。政府這樣做的核心是回避行政行為。村民可以起訴決議。但在實踐案例當中，長治市角沿村拆不拆 我們可以看到村委會打著舊村改造或者新農村建設的旗號，在進行拆遷。

拆遷有很多方式比如說：舊城區改造、棚戶區改造、舊村改造等等，舊村改造實際上用舊村改造為名行房屋拆遷之實。

按照《土地管理法》第四十三條規定任何單位和個人建設必須使用國有土地，但是農村的土地是集體土地，那就需要經過省級人民政府批準將集體土地征收為國有土地才能實施拆遷，征收土地的主體是市、縣級人民政府，具體實施機關是國土資源部門，村委會無權作為拆遷人。

參考資料來源：百度百科-中華人民共和國土地管理法