《城鄉規劃法》于2008年生效違建在08年前的怎樣認定 ，在這之前的不算違建。法律一般是不溯及以往的違建在08年前的怎樣認定 ，也就是說法律生效以前的行為一般不會適用新法律。《城鄉規劃法》2008年生效違建在08年前的怎樣認定 ，之前的建筑一般不會認為是違建。違章建筑是沒有補償的。違章建筑是違反國家法律的行為，不受國家法律的保護，應依法予以拆除。《城鄉規劃法》規定違建在08年前的怎樣認定 了，在鄉、村莊規劃區內進行建設的要取的鄉村建設規劃許可證，未取得許可證或者未按許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設，限期改正，逾期不改的可以拆除。

《中華人民共和國城鄉規劃法》

第六十五條

在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正違建在08年前的怎樣認定 ；逾期不改正的，可以拆除。

《城鄉規劃法》于2008年生效，在這之前的不算違建。法律一般是不溯及以往的，也就是說法律生效以前的行為一般不會適用新法律。《城鄉規劃法》2008年生效，之前的建筑一般不會認為是違建。

法律依據：《城鄉規劃法》第二條規定：制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，必須遵守本法。

《立法法》第九十三條規定：法律、行政法規、地方性法規、自治條例、規章不溯及既往，但為違建在08年前的怎樣認定 了更好的保護公民、法人和其違建在08年前的怎樣認定 他組織的權利和利益而作的特別規定除外。

法律分析違建在08年前的怎樣認定 ：對于2008年之前擁有合法土地使用權違建在08年前的怎樣認定 的房屋違建在08年前的怎樣認定 ，由于并沒有相關的條文和處罰決定違建在08年前的怎樣認定 ，因而不能被輕易認定為“違建”。違章建筑存在侵占安全通道和非法占用耕地等、影響城市公共空間、破壞生態環境等特點，并且很多違章建筑還隱匿在合法建筑里面。違法建筑損害了政府公信力，破壞了城市風貌，并制約城市健康發展和城鄉規劃執行，也影響了城市的未來發展。

違章建筑主要包括違建在08年前的怎樣認定 ：

（1）未申請或申請未獲得批準，并未取得建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證而建成的建筑物；

（2）擅自改變建設工程規劃許可證的規定建成的建筑物；

（3）擅自改變了使用性質建成的建筑物；

（4）臨時建筑建設后超過有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物；

（5）通過偽造相關材料向主管部門騙取許可證而建成的建筑物。

法律依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》 第六十五條 在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

08年前的房屋不算違建違建在08年前的怎樣認定 ，2008年以前建造、翻建、擴建的房屋有完整的 土地使用權 。原因在于違建在08年前的怎樣認定 我國的《 城鄉規劃法 》是2008年1月1日起實施的違建在08年前的怎樣認定 ，對于城市和鄉村最終確定是否為違章建筑也是《城鄉規劃法》所規定的。 《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十五條：在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正違建在08年前的怎樣認定 ；逾期不改正的，可以拆除。

由于2008年起施行《城鄉規劃法》違建在08年前的怎樣認定 ，在2008年以前違建在08年前的怎樣認定 ，適用1990年施行的《城市規劃法》。“法不溯及既往”是一項基本的法治原則。

通俗地講，就是不能用今天的規定去約束昨天的行為。追溯既往的法律不得通過。法律僅僅適用于將來，沒有溯及力。在違建在08年前的怎樣認定 我國，“法無溯及力”同樣適用于民法、刑法、行政法等方面。

法無溯及力的原則表現在不能用當前制定的法律指導人們過去的行為，更不能用當前的法律處罰人們過去從事的當時是合法而當前是違法的行為。以限制權力的擴張與濫用，維護社會秩序的穩定性，保護人們期待的信賴利益。

在拆遷過程中，“違法建筑”的認定和拆除都要經過一個嚴謹的過程，行政機關應當在查明事實的基礎上，合理合法地去判斷和處理問題。

另外受到政策支持的經營性用房，或是行政部門組織的“招商引資”過來的重點建設項目，就不能被認定成違建予以拆除。其中涉及到信賴利益保護原則。

信賴保護原則是指國家和個人之間應存在的信賴關系，須信任行政機關所作出的決定，就此安排自己的生活。當個人信賴行政行為因為公共利益的原因而變更時，應當予以補償。

《城鄉規劃法》第六十四條規定，未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。

屬于違建違建在08年前的怎樣認定 ，突出太多

《中華人民共和國物權法》第三十條規定："因合法建造、拆除房屋等事實行為設立或者消滅物權違建在08年前的怎樣認定 的，自事實行為成就時發生效力"。合法建造應是指建造時符合當時的規定，絕不

是指現在的規定。在具體工作中，對“違章建筑"的界定與處理應把握以下三條：

第一， 法律依據是關鍵

我們應該理解，不予補償的"違章建筑"是指依照法律規定應當無償拆除的建筑而不能以是否具有產權證或批準文件作為判斷是否是違章建筑的唯一標準。既然是這

種理解，有一個前提，首先要找到依據確認他的是違章建筑的法律依據，不能"以其昏昏，使人昭昭"。自己都說不明白，憑什么說別人的是違章建筑？是占了公路

的保護區，違反了《公路法》的規定，還是在城市規劃區內新建擴建改建房屋未取得建設工程許可證，違反《城市規劃法》的規定？是在建房當中沒有取得施工許可

證，違反了《建筑法》的規定，還是在機場高度控制區域，房屋建設超高，違反《民航法》的規定？是在河道當中修建房屋，違反了《防洪法》的規定，還是房屋的

質量形象太差，影響市容，違反了國務院的《市容管理條例》的規定等等。

到2005年，有18個法律法規規定了違章建筑和違法建筑。兩年過去了，又產生了不少新的規定，如《畜牧法》規定在城市規劃區域內不能養豬，不能修建養豬

場養雞場的院舍。對一棟房子，如要認定為違章，就要找到一個相應的法律。并且，應是違反建造時的規定，絕不是指現在的規定。天安門到現在還沒有房產登記

證，也沒有土地使用權證，還沒有建設用地的規劃許可證和建設工程的規劃許可證，更沒有施工許可證，我們難道能說天安門是違章建筑么？如果從革命的角度來

說，當然是違章建筑，甚至是反動建筑，它是過去明王朝清王朝反動派為了欺壓老百姓，為了腐敗修建的王宮，"革命無罪，造反有理"。但是現在是法制國家，不

能這么說，因為明王朝建宮殿的時候，我們的規劃局還沒有，人民政權還沒有成立，成立就不一定會建天安門。是不是建國以后建的沒有手續的就是違章建筑呢？我

們說人民大會堂，人民大會堂在2005年5月8日終于光榮的領取了國有土地使用權證。但是它的建設用地規劃許可證，建設工程規劃許可證和施工許可證仍然沒

有，房產權證仍然沒有。根據我們的房產登記辦法，初始登記，必須要有規劃許可，必須要有施工許可，必須要有用地許可，必須要有立項許可，這四個許可，缺一

不可。如果是住宅登記，還需要房地產開發資質，才能辦到產權證。現在很多單位集資建房，很多房子長期辦不了產權證.根據目前的房屋產權登記辦法人民大會堂

登記不了。所以按照"沒有手續的就是違章建筑"的說法，人民大會堂也是違章建筑。這個問題講起來嚴重了。

所以，只有違反建造時的法律依據，才能確定是"違章建筑"，主管機關才會采納，司法機關才會在裁判當中支持違建在08年前的怎樣認定 你的觀點。否則，就違背了《中華人民共和國物權法》第三十條之規定。

第二，是否違章必須由法律授權的機關界定

現在出現一個問題，有的地方在下裁決書的時候，或者是拆遷公司申請裁決的時候，就直接說人家違章建筑不予補償。是否違章這個話不應該是隨便哪個機關都能說

的，因為說一棟房子是違章建筑，必須是法律授權即有權的執法機關才能界定。比如說沒有施工許可證，或者沒有建設工程的規劃許可證，甚至沒有房契，沒有登

記，就說它一定是違章建筑，行么？不行違建在08年前的怎樣認定 ！

出現這一問題的原因，就是不了解"法律無授權即為侵權"的原則。我們要實事求是的看待我們的歷史，規劃機關是在1974年成立的。1974年安徽的一次全

國建設系統會議中，發了一個會議紀要，確定我們必須要在社會主義的城市建設中，要規劃優先，要依據規劃，所以要成立一個專門的規劃機構來管理，在以前是沒

有規劃局，也沒有規劃委員會，也沒有規劃科，也沒有這個職業，那么74年以后就有了，1980年，90年就開始逐步完善升級，就從建委的一個規劃科，規劃

處獨立出來，有些地方還成立了規劃局，還有規劃委員會，建設部成立了一個城市規劃司。1990年出臺了《城市規劃法》，今年又出臺《城鄉規劃法》，制度是

慢慢完善。那么在規劃局都沒有的情況下，到哪里去找規劃許可證呢？找不到。還有我們過去的規劃法規定，是城市的規劃區內，我的規劃局才管，規劃區外，管不

管，那么農村房屋的建設管不管呢？沒辦法管。盡管后來有一個村鎮規劃管理條例，但仍然沒有辦法管理。又如，農村大量的房屋，到目前為止，根據房屋產權登記

辦法，是無法登記的，那怎么辦？到拆遷的時候，我們對農村城鄉結合部或者是農村，作為違法建筑不予補償？顯然不能，所以在這個問題上，我們要把握一條，我

們需要請法律授權的有關機關，比如說，這個房子因為沒有領取規劃許可證而成為違法建筑，那么我們就要請規劃部門來界定，這個房子有沒有規劃，沒有規劃，是

不是屬于第四十條的補辦手續范圍，還是違法拆除的范圍，這個由他來界定，界定出來，我們才于法有據。又如，對可能是違法用地所建房屋，就應由土地主管行政

機關或縣級以上人民政府來界定才為有效。

第三，對違章建筑一定要依法嚴格處理。

我們前面找到了法律規定，又找到了有權的執法機關作出界定，那還是不夠的，因為我們的法律對違法建筑的處理是不同的。不把握分寸，則可能寬嚴皆誤，因此執

法當慎之又慎。比如，廣州的白云機場從市區遷到了花都，為什么要遷，其中一個很重要的原因是原有的白云機場的空中禁空控制沒保護好，很多房子都是通過有關

部門批準建起來高樓，一棟棟高樓圍著白云機場建起來，飛機下降的禁空高度就沒有了，第二個原因，旁邊的白云山上建起了n個無線電傳輸站，影響到飛機的通訊

無法保證安全，只好搬了。如果按照民用航空法的規定，違建在08年前的怎樣認定 你所有機場范圍的超高建筑都是違法建筑，應當拆除，拆的了么？拆不了。人家就會講，我也是通過有關部

門批準的，我有我的法律依據，比如說修在白云山上的移動通訊站是根據無線電通訊的管理條例必須建在制高點，來保證通訊質量，信息產業也是國民經濟的重要產

業，也是應當保護的，你民用航空產業法保護你的民航，我的移動通訊管理條例保護我的通訊，還有各個部門建的高樓也是通過有關法律，都是通過廣州規劃的，法

律之間沖突，只好兩利相衡取其重，搬了機場。在特定的情況合法的讓位于非法的，使物的利用更大化，也是一種選擇，是符合《物權法》規定的。

在東北也發生相似的典型案子，遼寧的一個市里，過去是一個經濟開發區，對外招商引資，引進很多企業，在引進時，按照當地的規定，發放了建設用地規劃許可

證，國有土地使用權證，但是沒有發放建設工程的規劃許可證，也沒有發施工許可證，廠房就就建好了，因為地方政府希望引進的企業能夠迅速為當地的創造經濟效

益。在這個背景下，一個很大的經濟開發區建起來了，然而隨著城市化的進程，需要新建一座橋梁來連接工業區與市區。橋要通過開發區，需要拆除該企業的房子。

拆遷公司就和那個廠協商拆遷，談下來的結果是工業區里重新找一塊地皮，政府出錢作遷到那邊去，工廠停業期間的損失由政府承擔。由于這個企業投產后效益比較

好，按當地的規定，算下來，雙方的距離就大了，政府感到難以承擔。這時，有人出了個主意，按違法建筑處理。理由是：第一，城市規劃法32條規定，在城市規

劃區內新建，改建，擴建的房屋都必須取得建設工程規劃許可證，而這個房子沒有取得建設工程規劃許可證。第二，這個房子違反了建筑法的規定，沒有取得施工許

可證，所以可定為違法建筑物。如是違章建筑拆除，則可不予補償。因此政府采納了這個建議，作出一個決定，通知這個企業限期搬遷，根據法律規定，不予補償，

否則政府將采取強制執行。企業到處咨詢，而到期沒有搬遷，政府強制拆遷了。企業就向遼寧省政府行政復議，復議理由是沒有根本性的違反城市規劃法，因為城市

規劃法40條規定，一般性違反城市規劃法的，責令補辦手續，嚴重違反的，才責令限期拆除，沒有規定我這種情況是無償拆除的，所以說市政府的決定包括強制拆

遷是違法的。省政府有兩種意見，一為該企業的廠房雖沒有取得兩證，但其取得了國有土地使用權，是符合城市規劃的；二是省政府應支持市政府的工作，現在拆也

拆了，行為也得維持，賠償問題以后商議。從專家的角度看，我們認為應當撤銷，政府應當誠信。最后省政府復議決定撤消市府的決定并責成予以賠償。根據行政復

議法的規定，下級政府對上級政府的決定不的有任何違反，因為行政法的原則，下級政府服從上級。這個案子是一個兩害相衡取其輕的典型。市政府開始走了彎路。

省政府的復議決定是一個無奈的選擇。該案對當地的政府誠信建設，對依法行政都是一個推動。

《中華人民共和國物權法》原則上還是屬于民法范疇，其對物的歸屬于利用還需要行政法來加以保障。目前，國家正在制定《行政強制法》，我相信該法將進一歩規

范行政機關對違章建筑的界定與處理工作。而《中華人民共和國物權法》對城鄉管理中涉及的物權保護工作則將起到更大的影響。