一、時代產物：對外有償服務曾是無奈之舉

很多特殊的規定停止有償服務總結材料 ，其實都是時代的產物。應運而生，大概說的就是這個道理。

于是，改革開放初期，為了解決軍費的緊張問題，允許軍隊“從事生產經營和對外貿易”成為了轉移龐大軍隊對中央和地方財政的壓力的無奈之選。

只是欲望的大堤一旦決口，就很難關閘。可想而知，一旦權力角色和市場角色合一、資源分配能力和資源變現能力合流，腐敗幾乎是不可避免的。

在經過九十年代持續多年的漸進式規范之后，1998年，中國徹底宣布“軍隊不再經商”。擲地有聲的務實之舉，贏得老百姓一片叫好聲。

1998年軍隊和武警部隊停止經商后，暫時保留一些領域可以開展有償服務活動，在特定時期對鍛煉技術隊伍、提高平時富余資源使用效率、緩解標準經費不足起到了一定作用。

可是，問題又來了！

一些單位有償服務的攤子越鋪越大，投入的精力越來越多，甚至出現違規運行、滋生腐敗等突出問題，既嚴重沖擊干擾正常的戰備訓練秩序，又損害了形象、破壞了風氣。

為了純潔部隊風氣、保持人民軍隊性質和本色，今天，果斷停止有償服務，應該看作對軍隊經商這一“瘡口”的徹底清理。

這是讓軍隊回歸使命、聚焦打仗的英明決策，是嚴法紀、反貪腐的有力抓手，是正風氣、樹形象的迫切要求。

二、軍令如山：全面停止，沒有商量的余地

實際上，去年4月份，全軍就已經開展了對軍隊對外有償服務清理摸底工作。2015年4月17日，全軍對外有償服務管理工作領導小組印發《全面開展軍隊對外有償服務清理摸底工作實施方案》，開展全軍對外有償服務清理整頓。

半年后，2015年11月26日，中央軍委改革工作會議提出下決心全面停止軍隊有償服務。

今天，刷屏消息來了，這是一個啟動的時間節點：軍委印發《關于軍隊和武警部隊全面停止有償服務活動的通知》，軍隊和武警部隊全面停止有償服務工作正式啟動。

軍令如山，全面停止，沒有商量的余地。

在時間上，軍委計劃用3年左右時間，分步驟停止軍隊和武警部隊一切有償服務活動。

在方式上，對于承擔國家賦予的社會保障任務，納入軍民融合發展體系停止有償服務總結材料 ；其他單位一律不得新上項目、新簽合同開展對外有償服務活動，凡已到期的對外有償服務合同不得再續簽，能夠協商解除軍地合同協議的項目立即停止。

“一律”“立即停止”，用詞激烈，決心甚大，我們要為這種決心豎個大拇指！

三、劍指何方：并非針對軍隊醫院

猶如醫生對癥下藥，方案措施都是有具體問題和具體對象的。

今天，通知下發后，很多人開始猜測，軍隊停止對外有償服務，到底劍指“誰”？

軍隊對外有償服務指利用軍隊資源保障軍隊服務的同時，將一些多余的資源向社會開放提供服務，并收取一定的使用費用，主要涉及行業大概有十幾項。

有所謂的專家說，最典型的是軍隊醫院、院校、科研機構、倉庫、農場、碼頭等等。

然而，這并不完全精確和準確！

是的，有的軍隊醫院大建設，大發展，超規模，超編制，美其名是為了軍隊軍人服務，實際上是為了一部分人創收分利。

當然，黑子不能掩蓋太陽的光芒，總體上，軍隊醫院服務官兵和人民群眾，盡心盡力，成效成果有目共睹，在社會生活中的民生角色不可或缺！

不過，注意，今天的軍委《通知》里有重要的一句話：“對于承擔國家賦予的社會保障任務，納入軍民融合發展體系。”

軍隊醫院要有效履行我軍的使命任務，同時承擔國家賦予的社會保障任務，服務官兵、服務人民，就必須要走軍民融合發展的道路。

四、深遠意義：確保工資在軍人待遇中的核心地位

全面停止對外有償服務，主要有兩層深遠意義。

第一層意義：確保打仗的中心不動搖，不分心。

軍人生來為打贏。戰場打不贏，一切等于零。這是有著血淋淋教訓的深刻總結。試想，如果一支部隊，人人想著掙錢撈錢，哪來的心思與精力練兵打仗？

歷史反復證明，一支軍隊如果缺乏戰爭思維，沒有憂患意識，戰爭機器就會生銹腐蝕，戰斗力就會沉淪瓦解。

斷掉有償服務之“門道”，讓軍隊吃“皇糧”吃得更專一，確保打仗是主業！

第二層意義，言外之義，確保軍人待遇穩定增長，營造更加拴心留人的大環境。

大大曾在軍隊一次重要會議上講：今后軍官的收入主要是靠工資，不能有其他所謂的灰色收入，更不能有違法所得，否則就要受到查處和追究。

這段話，意義重要，影響深遠！

軍隊有償服務是一種特殊停止有償服務總結材料 的軍事經濟活動，也是軍事經濟改革的重要組成部分。在實現強軍目標的大背景下，軍隊有償服務工作要適應軍隊審計編制體制調整的整體要求，深入貫徹落實強軍目標，走出一條高效建設道路，就必須積極加強有償服務管理。

現在就是停止或者說以后沒有停止有償服務總結材料 了軍隊有償服務這項工作了。

中央軍委近日印發《關于軍隊和武警部隊全面停止有償服務活動的通知》，軍隊和武警部隊全面停止有償服務工作正式啟動。

《通知》指出，中央軍委計劃用3年左右時間，分步驟停止軍隊和武警部隊一切有償服務活動。對于承擔國家賦予的社會保障任務，納入軍民融合發展體系。自《通知》下發之日起，所有單位一律不得新上項目、新簽合同開展對外有償服務活動，凡已到期的對外有償服務合同不得再續簽，能夠協商解除軍地合同協議的項目立即停止。

《通知》還提出了全面停止有償服務活動的主要原則和配套措施，對改革經費收支管理辦法、研究建立相關崗位津貼制度、各類遺留問題處理辦法等進行明確。

《通知》強調，全面停止軍隊和武警部隊有償服務活動，是一項事關軍隊建設發展全局的重大政治任務。各級必須強化政治意識、看齊意識、號令意識，嚴守政治紀律和政治規矩，以高度的政治自覺和強烈的責任擔當，聞令而動，大事大抓，確保中央軍委的決策指示落到實處。

軍隊有償服務是一種特殊停止有償服務總結材料 的軍事經濟活動停止有償服務總結材料 ，也是軍事經濟改革的重要組成部分。在實現強軍目標的大背景下停止有償服務總結材料 ，軍隊有償服務工作要適應軍隊審計編制體制調整的整體要求停止有償服務總結材料 ，深入貫徹落實強軍目標，走出一條高效建設道路，就必須積極加強有償服務管理。

【關鍵詞】 有償服務 管理工作 思考

一、加強軍隊對外有償服務管理工作的指導思想和基本原則

1、指導思想

把握軍隊建設和對外有償服務的關系。堅持把有利于履行軍隊根本職能、有利于更好地為官兵提供服務保障、有利于促進經濟社會發展，作為對外有償服務的根本方向。著眼于通過對外有償服務促進人才和技術隊伍培養，促進軍隊現有資源節約利用。防止亂鋪攤子、亂上項目、過度擴張規模和超編制、超范圍開展對外有償服務等違規行為，防止片面追求經濟利益等不良傾向。

2、基本原則

遵循“軍事效益、社會效益、經濟效益相結合，科學統籌、盤活資源、控制范圍、從嚴管理、統分結合，合理調動各層次積極性”的原則。空余房地產租賃、招待所、衛生醫療、文化等項目以統為主，突出資源共享效能;基建營房工程技術、通信、科技等項目有統有分，統分結合，突出科技創新、盤活資源和合理調動各層次積極性的政策導向。

二、軍隊對外有償服務管理工作的重點領域

1、遵守國家、軍隊有關法律、法規情況

主要是對外有償服務單位是否嚴格遵守國家、軍隊相關政策規定，有無片面追求經濟利益，影響軍隊職能發揮，降低服務標準的問題;有無未經批準擅自開展對外有償服務，或者違規開辦國家和軍隊相關政策規定明令禁止的項目以及違反市場規則運行的行為;是否按批準的規模、范圍和項目開展服務和收費，有無擅自擴大收費規模和范圍的問題。

2、對外有償服務經費收支管理使用情況

主要是對外有償服務收入是否按規定納入財務部門管理，支出是否按規定程序和權限批準，有無亂列科目、虛增成本、以支沖收和隱匿收入的問題;合同項目收益分成是否按合同約定，有無損害軍隊利益的問題;是否按比例及時、足額向上級部門上繳對外有償服務收入，有無截留、挪用、拖欠、坐支應上繳經費的問題;是否按規定發放、購領和使用有償服務收費專用票據，有無濫開、虛開、套開或將收費票據提供給地方承包人使用以及自制收費票據的問題;發放勞務補貼情況等。

3、對外有償服務管理運行秩序情況

主要是對外有償服務有無延伸辦企業或者從事經商活動，內部管理是否規范;有無將對外有償服務項目整體或者部分出租、承包給地方單位和人員，允許其掛靠或者以軍隊單位名譽經營的問題;對外有償服務許可證是否按照規定管理、展示，有無偽造或者出租、出借、轉讓對外有償服務證照的問題。

4、對外有償服務審批情況

主要是對外有償服務許可證、收費許可證、相關行業憑證以及票據是否按照規定申報請領;申報對外有償服務項目或者審驗過程中，有無隱瞞真實情況，弄虛作假問題;對外有償服務項目聘用人員是否具備從業資格和條件，并按照規定程序和權限審批備案，有無虛報、瞞報的問題。

5、開展對外有償服務條件的變化情況

主要是開展對外有償服務的條件有無變化，是否具備繼續開展對外有償服務的能力;有無違反規定，新建、擴建空余房地產和醫療用房用于開展對外醫療、接待和出租等有償服務的問題。

三、加強軍隊對外有償服務管理工作的具體措施

1、高度重視軍隊對外有償服務管理工作

軍隊對外有償服務不僅僅是一種經濟活動，更是一項事關密切軍地關系、加強廉政建設的政治性工作，服務中有政治、有紀律，要自覺做到“三個嚴防”。一是嚴防政治性問題發生。對外有償服務有利于軍地資源優化利用，有利于更好地為官兵提供服務保障，其根本目的是促進部隊履行根本職能，不是單純追求經濟效益，更不能參與市場競爭、與民爭利。要引導官兵認清對外有償服務的正確方向，真正劃清與生產經營的界限，自覺站在軍隊建設和倉庫發展的全局上思考問題，切實筑牢規范對外有償服務管理工作的思想基礎。二是嚴防軍民糾紛問題發生。對外有償服務工作中與地方群眾接觸多，軍民糾紛易發生。要堅持把對外有償服務管理的一系列政策規定和指示要求作為開展工作的根本遵循，將對外有償服務管理制度納入黨委中心組、干部理論輪訓、機關業務學習的內容，不斷增強官兵法規和紀律意識，確保管理工作始終不越線、不違規。要主動加強溝通協調，部隊和相關單位、個人坐到一起，把事情講清，減少誤解，消除隔閡。凡是易與地方發生矛盾糾紛的環節，都由專人與相關部門取得聯系、溝通信息、力爭使問題得到妥善解決。三是嚴防違反財經紀律問題發生。對外有償服務活動中管錢管物多，廉政風險目標多。要突出抓好警示教育，引導官兵在反躬自省中唾棄腐敗、堅守廉潔;突出抓好崗位廉政教育，通過廉政談話、廉

1998年7月停止有償服務總結材料 ，中央作出關于軍隊、武警部隊和政法機關不再從事經商活動停止有償服務總結材料 的決定。收費服務無疑是軍隊經商地一種模式。中央對這項工作總的要求是停止有償服務總結材料 ：對軍隊、武警部隊、政法機關及所屬單位辦的經營性公司要認真進行全面清理；這些公司與軍隊、武警部隊和政法機關要盡快徹底脫鉤；今后軍隊、武警部隊和政法機關一律不再從事經商活動；國家財政對軍隊、武警部隊和政法機關履行職能要給以必要的經費保障。同年10月，中共中央、國務院、中央軍委在北京召開停止有償服務總結材料 了軍隊與武警部隊政法機關不再從事經商活動工作會議，著重對下一步企業的撤銷和交接工作進行部署。據統計，1998年全年軍隊、武警和政法機關 共撤銷企業19241戶，移交6491戶，接觸掛靠關系5557戶。

軍隊經商源于1985年裁軍大整編開始，其時國家戰略重點以大力發展經濟為先導。對軍費開支進行大幅壓縮，就是在此情況下。軍隊提出自主經營以擬補軍費不足。結果此舉動引發十分大地問題與后果，在中央與地方引起很大負面影響，出現了很多腐敗問題。甚至有主管經營地高級干部居然投敵作了間諜。同時軍艦走私的嚴重違紀違規地問題都浮現了出來。經中央反復討論決策終于做出了上述決定。

簡單地說停止有償服務總結材料 ，軍隊停止有償服務總結材料 的存在就是為了戰爭停止有償服務總結材料 ，平時停止有償服務總結材料 的一切精力和做法都應該圍繞打仗和備戰停止有償服務總結材料 ，去養豬種菜、經營酒店、醫院甚至房地產等買賣，不應該是軍隊做的事，此次黨和國家下決心，斬斷一切與軍隊戰斗力建設無關的利益輸送鏈條，讓軍隊，堅決徹底地吃皇糧，才能讓軍人真正能集中精力做該做的事。