杭州城中村改造原總指揮受賄索賄968萬拱墅區城中村改造工程指揮部 ， 獲刑10年半。

4月2日消息拱墅區城中村改造工程指揮部 ，2018年3月30日上午，拱墅區法院對杭州市拱墅區城中村改造工程指揮部原黨組書記、總指揮，區農轉居多層公寓建設管理中心原黨組書記、主任邵建國受賄一案進行公開開庭宣判，對邵建國判處有期徒刑十年六個月，并處罰金50萬元，對退出的贓款9689456.37元予以沒收，上繳國庫。

經審理查明拱墅區城中村改造工程指揮部 ：

2005年至2016年期間，被告人邵建國利用擔任主管或者協助管理本區農居房建設的職務便利，在工程設計、設備采購等方面的招投標、工程管理、款項結算等方面為設計院項目承包人、施工單位及項目經理、設備供應商等謀取利益，單獨或者伙同他人收受財物價值7089456.37元；利用職務之便索取他人財物2600000元。

法院認為，被告人邵建國身為國家工作人員，利用職務上的便利，收受他人及向他人索要財物共計968萬余元，數額特別巨大，其行為已經構成受賄罪。公訴機關所控罪名成立。

被告人邵建國受賄中的260萬元系索賄，對該部分予以從重處罰。鑒于被告人邵建國歸案后認罪態度好，如實供述了偵查機關尚未掌握的絕大部分受賄事實，系坦白，退出全部違法所得，予以從輕處罰。辯護人的相關辯護意見予以采納。根據被告人邵建國的犯罪情節，認罪、悔罪表現及退贓情況，予以量刑。法庭遂作出上述判決。

對于普通人來說拱墅區城中村改造工程指揮部 ，個人簡歷就是屬于私人隱私。對于一些公眾人物拱墅區城中村改造工程指揮部 ，個人簡歷就是宣傳自己。一些比較重要人物，他所在拱墅區城中村改造工程指揮部 的單位 拱墅區城中村改造工程指揮部 的官網會有一些介紹。如果是沒有公布出來就是屬于個人隱私，不建議在網上搜索。如果別人在網上搜你的簡歷，你也不爽吧。

城中村改造指揮部通常是政府組建拱墅區城中村改造工程指揮部 的臨時性協調機構拱墅區城中村改造工程指揮部 ，依法不具備行政主體資格拱墅區城中村改造工程指揮部 ，其法律責任由組建拱墅區城中村改造工程指揮部 他拱墅區城中村改造工程指揮部 的政府承擔。

從法律規定來說拱墅區城中村改造工程指揮部 ：市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區域的房屋征收與補償工作。這里的房屋征收部門拱墅區城中村改造工程指揮部 ，應當是能獨立承擔責任的主體拱墅區城中村改造工程指揮部 ，而“指揮部”只是一個根據項目設立的臨時機構，一般是項目結束，“指揮部”就解散拱墅區城中村改造工程指揮部 了。從這個角度來看，協議中其作為主體一方，是有瑕疵的。但是在法律操作實務中，如果單單以簽訂協議的主體不適格，來認定協議無效的話，還是有難度的。所以，建議，認為協議有效。

落索坡城中村改造進度是正在拆遷階段。目標是3年完成拆遷、5年完成改造。根據查詢相關資料顯示拱墅區城中村改造工程指揮部 ，2021年10月起已進入拆遷階段拱墅區城中村改造工程指揮部 ，茨壩、昆機片區、落索坡村等城改項目也取得了較大進展。

首都“城中村”拱墅區城中村改造工程指揮部 的分布

這兩類“城中村”均集中分布在北京拱墅區城中村改造工程指揮部 的朝陽、海淀、豐臺三個區。另據首都社會治安綜合治理委員會辦公室統計，僅朝陽、海淀、豐臺、石景山四個區，包括規劃城區外的地區就有“城中村”311處,居住人口71.5萬人，占地面積 9.5萬公頃，違章建筑11.9萬間，建筑面積193.6萬平米，違章建筑涉及常住人口3.8萬戶。“城中村”已成為城市公共安全隱患的突出地區。“城中村”是城市發展過程中出現的一種不和諧現象。從狹義上說，是指農村村落在城市化進程中，由于全部或大部分耕地被征用，農民轉為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區，亦稱為“都市里的村莊”。從廣義上說，是指在城市高速發展的進程中，滯后于時代發展步伐、游離于現代城市管理之外、生活水平低下的居民區。“城中村”問題已成為困擾北京城市化進程的“痼疾”。是北京城市規劃、建設和管理缺乏統籌協調的必然結果。若不從根本上解決，“城中村”的惡性循環還將持續下去，今后“城中村”改造任務將越來越重，成本將越來越高。因此，市長辦公會議決定，北京要下決心盡快改造“城中村”,將用三年時間先對建成市區內的231個“城中村”展開集中整治，首先要拆除奧運場館周邊及四環路以內的171個“城中村”，其余的60個“城中村”將在2008年以后繼續完成。北京市通過整治“城中村”，要拆遷居民33935戶，撤銷路邊集貿市場85個，拆除違法建設1100多萬平方米，新增綠化面積1197萬多平方米，新建道路395萬平方米，25處文物古跡周邊環境得到治理。于是，“城中村”這個一度被遺忘的城市角落，開始成為人們關注的熱點。許多占據著城市黃金地段的城中村的大規模改造，引起拱墅區城中村改造工程指揮部 了各界的廣泛關注。

經濟發展狀態

城中村改造是21世紀中國市長們經營城市的最大興趣。但城中村改造涉及到地方財政、開發商、村民三方激烈的利益博弈，所以具體形式多種多樣，各地創造了五花八門的 經驗，征地補償標準差異也相當懸殊。盡管村民對待城中村改造態度不一，但政府強勢推進的態勢十分明顯。城中村改造是城鄉統籌戰略的重要組成部分。

北京城八區就有這類“城中村”231個，“城中村”已成為北京市公共安全隱患的突出地區。

“城中村”改造方案

9月，北京市市政府召開第61次市長辦公會議，研究并通過了整治“城中村”工作方案。會議決定北京市將利用奧運場館“瘦身”而節省下來的資金，加快全市社會環境和市政基礎設施建設，加快“城中村”的改造，實現“新北京、新奧運”的戰略構想。要用三年時間，對北京城近郊的“城中村”進行集中整治，改善市民居住環境，提升城市整體環境水平，加快首都現代化建設步伐，以整潔、優美、和諧、有序的城市環境迎接2008奧運會.受到了老百姓的熱烈歡迎和各界人士的廣泛關注。北京市的“城中村”主要分布在城市建成區的邊緣地帶和城鄉結合部地區，這些地區城市化進程相對滯后，人口密度大，外來人員相對集中，違法建設、違章建筑和私搭亂建嚴重，市政基礎設施匱乏，房屋破舊，環境臟亂，社會管理混亂，城市公共安全隱患多。據統計，北京市的“城中村”大體分為兩類：第一類是指在建成區內環境臟亂的城市角落。北京城八區約有這類的“城中村”231個，具體分布的區域為東城區4個，西城區3個，崇文區7個，海淀區70個，朝陽區57個，豐臺51個，石景山20個，宣武區19個。總占地面積1092公頃 ，建筑面積273.5萬平方米拱墅區城中村改造工程指揮部 ；第二類“城中村”主要是指規劃城區內的行政村，大多分布在城鄉結合部，約有112個 ，占地面積 1.8萬公頃，建筑面積7221萬平方米。 “舊村未拆除的，其他建設項目不得開工；拆遷補償，每畝25萬元；改造范圍內的城中村村民，一次性轉為城鎮戶口……”昨天，《五華區城中村改造實施辦法》（以下簡稱《辦法》）正式出臺，這是昆明市第一個成形的“城中村”重建改造辦法。

據了解，五華區共有67個“城中村”，其中主城區有51個，涉及大觀、華山、龍翔、紅云、豐寧、蓮華、黑林鋪、普吉8個辦事處，總人口117819人，總建筑面積8180322.23平方米。按計劃，五華區將對其中的10個“城中村”進行改造，5年內，這51個“城中村”中，村民將變居民、農村將變社區、集體經濟將變股份制經濟。

五華區與28家企業已簽訂了合作意向書。昆明市政協主席、市“城中村”改造重建領導小組組長田云翔說，昆明市四區啟動40個“城中村”的改造，通過五華區“城中村”重建改造暨投資意向簽約儀式了解的情況，將有望超過40個。昆明在“城中村”重建改造中涉及的人口超過百萬，“城中村”重建改造是對社會、企業都有利的好項目，企業應抓住機遇，積極參與改造。

保證拆遷補償

專設監管賬戶

《辦法》規定，在“城中村”改造項目中，項目人必須無償提供不少于1000平方米的經營用房給村集體組織；預留不少于400平方米的社區服務機構辦公用房，由區政府按建筑成本價收購。房屋拆遷補償采取貨幣補償、房屋產權調換兩種方式。

為防止出現拆遷到一半，企業資金跟不上等諸多因素影響村民的利益，《辦法》規定，區“城中村”重建改造工作指揮部將設立資金監管賬戶，按項目拆遷總資金70%的比例進行資金監管，保證拆遷補償資金按時足額到位。此外，建成區內“城中村”的現有集體土地以及周邊村集體經濟組織擁有使用權的國有土地，將全部用于“城中村”改造，改造區域不再配給集體自留用地和審批新增宅基地。

拆遷補償只認4層、300m2

針對建設用地的土地征購問題，《辦法》提出：對依法辦理過出讓手續的，按批準用途進行評估，并依照有關規定給予補償。具體規定為：經依法批準劃撥的用地，按25萬元/畝給予補償；集體建設用地，按25萬元/畝給予補償。房屋拆遷補償采取貨幣補償、原地回遷兩種方式，以房地合一的原則進行補償，被拆遷人可任選其一。

《辦法》規定：按照“原地回遷”、“拆一還一”原則，農村集體土地上的房屋，在“征地拆遷通告”和“房屋拆遷公告”發布之前辦理了房屋產權證的，超過4層、300平方米的，以房屋產權證載明的建筑面積進行賠還；在通告發布后建蓋的，按“建筑面積300平方米、建蓋樓層4層以下”的面積賠還。另外，對于未建蓋到4層的“老實人”，政府將“補空氣”。不足300平方米的按實際面積計算，計算面積減去實際已有建筑面積的差，給予一次性貨幣補助。

五保戶、民政部門撫養的孤寡老人、烈士家屬，每戶可以享受一次性5000元的特困補助費。城市低保戶，每戶享受一次性2000元的特困補助費。

村民變居民有保障

在對“城中村”的改造中，五華區原“城中村”的居民將被納入城市統一的社會福利保障體系，社會保障由農村保障變為城市保障，實現保障模式的轉變，解決村（居）民的后顧之憂。

五華區改造重建的“城中村”中的農業人口，將全部一次性轉為城鎮居民戶口。2011年至2012年，村民的戶籍將完成農業戶口向城鎮居民戶口的轉變，實行城市居民戶籍的統一管理，村民將變為城市居民。與此同時，通過“城中村”管理體制的改革，“城中村”將改造成為現代化的城市社區。

《辦法》規定，凡屬征地拆遷范圍內的常住人口，處于就業年齡段內（男16－60周歲、女16－50周歲），在城中村改造后失業、有就業愿望、有勞動能力的人員，要全部納入五華區城鎮失業人員登記范圍，由戶籍所在地街道辦事處（鄉）勞動就業服務機構辦理城鎮新增失業人員《失業證》，并負責統一管理。對符合昆明市人民政府相關文件規定條件的，為其辦理《再就業優惠證》。

在“城中村”改造范圍內的農業人口，在辦理完“農轉居”手續后，符合辦理城市最低生活保障標準的，按照昆明市人民政府關于《昆明市城市居民最低生活保障實施辦法》執行。村民辦理“農轉居”后，其子女教育享受所在地城市居民子女入學同等待遇，納入城區教育部門公共教育范疇。

“城中村”的成年居民可自行選擇參加城鎮靈活就業人員基本醫療保險，繳費標準以上年度昆明市社會平均工資為繳費基數，按10+2%的比例自行繳納，每年可享受19.9萬元（含醫療4.9萬元，大病保險15萬元）醫療保險待遇，連續繳費期限為30年。達到法定退休年齡，補繳滿30年后不再繳納醫保費。

村民參保每月繳190元

不符合參加城鎮職工養老保險的人員，將被納入昆明市征地人員保險體系。保障范圍和對象為：根據政府計劃列入“城中村”改造規劃范圍內并具有五華區戶籍的“城中村”居民。符合標準的，每月每人繳費190元。“城中村”人員參保繳費和補貼比例為：個人參保和集體補助繳納當期繳費標準的60%，政府補貼40%。

同時，“城中村”改造人員補充養老保險制度也將建立。區社保辦機構將按人均15000元的標準，為“城中村”改造征地人員購買商業養老保險；已參加城鎮企業職工基本養老保險的征地人員，按人均5250元的標準給予一次性養老保險參保補貼，所需資金列入拆遷成本。(本文摘自都市時報） 2009年西安市城中村拆遷名單：

新城區（13個）：南張村、北張村、胡一村、胡二村、新興村、三府灣、自強村、八府莊、含元殿、石家街、聯志村、南韓村、北韓村。

碑林區（15個）：祭臺村、白廟村、北沙坡、西何家村、黃雁東村、黃雁西村、邊家村、南郭村、南關村、永寧村、草場坡村、仁義村、旅館村、南沙坡村、星火村。

蓮湖區（35個）：西關村、十里鋪、任家口、大馬路、新桃園、馬軍寨、李家莊、米家橋、建新村、解家村、北火巷、安定村、五一村、潘家村、大土門、郭家口、二府莊、北關村、紙坊村、紅廟坡、豐禾村、白家口、西桃園、東桃園、三民村、金家堡、曹家堡、楊圍村、陳家寨、工農村、友誼村、顏家堡、周圍村、進豐村、中堡子。

雁塔區（71個）：廟坡頭、長延堡、東三爻、后村、東八里村、西八里村、郝家村、辛家坡、吉祥村、觀音廟、王家村、鐵一村、鐵二村、太平堡、大雁塔村、楊家村、沙泘沱村、東三爻堡村、西三爻村、西三爻堡村、辛小寨村、南窯村、潘家莊村、瓦胡同村、北沈村、徐家莊、沙井村、白家村、丁家村、北山門村、南山門村、雙橋頭村、羅家寨村、田家灣村、西等村、延北村、延南村、繆家寨、東曲、西曲、北池頭、新開門、岳家寨、孟村、榮家寨、陸家寨、黃渠頭、閘口村、西辛莊、丈八北村、丈八東村、木塔南、紅廟村、陳林村、甘家寨、雙水磨、趙家坡、余家莊、木塔北、茶張村、丈八南村、丈八西村、鋪上村、魚化村、老煙莊、小煙莊、英發寨、賀家寨、大寨子、西堯頭、北石橋。

未央區（24個）：張家堡村、新房村、石家村、二府莊、方新村、薛家寨、坑底寨、草店子、杜家堡、北沙口、八家堡、劉南村、方家村、肖家村、辛家廟村、孫家灣、東前進、先鋒村、棗園村、范南村、馬呼坨村、白楊東村、白楊西村、范北村。

灞橋區（29個）：梁家街、草南村、草北村、張家坡、黃家坡、高樓村、尉家坡、長樂村、小寨村、張一村、張二村、楊家灣、十里鋪、蔣家灣、蘇王村、杜家街、閆家灘、五星村、秦孟街、米家崖、李家堡、周家坡、老人倉、董家門、尹家街、堡子村、棗園劉、永豐村、柳巷。

2010年西安市城中村拆遷名單：

新城區（2個）：聯志村、石家街村。

蓮湖區（3個）：解家村、馬軍寨村、豐禾村。

未央區（4個）：二府莊、東前進、辛家廟村、大白楊西村。

雁塔區（2個）：陸家寨、榮家寨村。

灞橋區（1個）：尉家坡村。

經開區（2個）：崗家寨、蔡家村。

高新區（1個）：木塔南村。

曲江新區（1個）：瓦胡同村。

臨潼區（1個）：姜寨村。

長安區（1個）：申店村。 嬗變 從貧窮村莊到商業中心

9年前（2005年），燕莊改造正式啟動。在這之前，位于鄭州城郊接合部的西史趙村也啟動了城中村改造，當年的西史趙村還是一個有著400多戶村民的貧窮村子，但此后的三年，在這塊土地上，一個極富浪漫的名字橫空出世，“普羅旺世”成為紅極一時的明星樓盤。

2003年9月，《鄭州市城中村改造規定(試行)》(“32號文”)正式發布，標志著鄭州市城中村改造正式啟動;而西史趙村的城中村改造，則打響了鄭州城中村改造的第一槍。

此后，鄭州市城中村改造風起云涌，在首批17個改造試點中，以西史趙村、西關虎屯和燕莊最為典型。燕莊改造，打通了未來路;曼哈頓廣場商業區成為鄭州地標性街區之一;西關虎屯改造后的鄭州國貿中心，也成為鄭州地標性商業中心。

西史趙村城中村改造的經驗一度成為后來眾多城中村改造所效仿的“西史趙模式”。

據鄭州市城中村改造辦公室的數據顯示，截至目前，鄭州城區228個自然村，如今已有170余個獲批改造。在鄭州一位房地產專家看來，城中村的改造是歷史的必然，在城市現代化發展的浪潮中，城中村通過改造變身城市社區已成為時代發展的大趨勢。 問題 城中村改造后的生活尷尬

但是，當城中村拋下“村”的模樣，改頭換面成了現代化大都市的一部分，當村民們搖身一變，成為 “城里人”，城中村改造后面臨的問題也隨之暴露了出來。

當年，燕莊改造的時候，村民張斌家分了幾套房子，9年過去了，除了房子，張斌還是一無所有。在張斌看來，城中村改造對于被拆遷的村民來說，唯一的改變就是從一個地方的房東變成了另外一個地方的房東。

許多村民因領取巨額的征地補償款或多套房產而一夜暴富后，他們作為村民的心態依舊沒有改變。

張斌居住的燕莊曾被譽為鄭州市城中村改造的成功典范，但如今這里垃圾遍地、管理混亂，與改造前的城中村無異。

“就像幾十年一直生活在農村的農民，來到城市后生活不適應一樣，村民們的心態還處在城中村時代。”張斌這樣解釋燕莊當前面臨的尷尬。

張斌說，很多村民除了房租并沒其他收入來源，當這些沒有學歷、沒有技能的村民融入城市生活中，他們的未來也不可預知。