日前有效遏制亂占耕地行為 ，自然資源部通報有效遏制亂占耕地行為 了35起農村亂占耕地建房典型案例，其中有些案例頗引人關注。比如，2020年9月份，熊某違法占用江西省南昌市新建區石埠鎮上莘村永久基本農田0.1畝建設住房（地基）等。

有人可能會有這樣的疑問，0.1畝地的事，有必要如此重視嗎？在筆者看來，在堅決遏制違法亂占耕地上，還真得這樣“大動干戈”，必須實行“零容忍”。

如果每個人都認為占用一點耕地不應小題大做，你占一點，我占一點，大家都占一點，這么多一點加起來恐怕就不是一個小數目了，必然會對國家的耕地保護和糧食安全造成重大影響。

糧食安全是國家安全的重要基礎，耕地則是糧食安全的根本保障。人多地少的基本國情，決定了必須把關系14億人吃飯大事的耕地保護好，絕不能有閃失。為此，我國實行了最嚴格的耕地保護制度，提出要像保護大熊貓一樣保護耕地。

值得注意的是，雖然政策上三令五申，但當前亂占耕地建房的現象并未完全止住。有關部門調查顯示，違法亂占耕地建房還有從局部地區向全國范圍、從普通房屋向樓房別墅、從農民自住向非法出售、從單門獨戶向有組織實施蔓延的勢頭。相關法律制度在個別地方成了擺設。

當務之急就是要立行立改，堅決止住增量，防止再增加違法違規面積，使耕地再受到非法侵占。為此，自然資源部、農業農村部近日印發《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》和《關于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》，從疏堵兩個方面進一步明確遏制新增、保障合理用地需求的要求，強調以“零容忍”的態度，堅決遏制新增違法違規亂占耕地建房。

隨后，國務院辦公廳印發了《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》，要求采取有力措施，強化監督管理，落實好最嚴格的耕地保護制度，堅決制止各類耕地“非農化”行為。

各地各部門必須深刻認識耕地保護的極端重要性，以“零容忍”的態度堅決遏制新增亂占耕地建房。對新增亂占耕地建房的行為，不論面積多小，都必須依法制止，嚴肅查處，堅決遏制。

有效遏制亂占耕地行為 我國人多地少有效遏制亂占耕地行為 ，耕地是最為寶貴有效遏制亂占耕地行為 的資源，關系14億人的吃飯大事，這決定了保護耕地決不能有半點閃失。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要強調，“堅持最嚴格的耕地保護制度”“遏制耕地‘非農化’、防止‘非糧化’”“嚴守耕地紅線和永久基本農田控制線”。這對增強農業綜合生產能力、實施糧食安全戰略提出更高要求。

長期以來，各地劃定永久基本農田并實行特殊保護，一系列硬措施落地見效。但也要看到，違法違規占用耕地甚至占用永久基本農田搞非農建設行為仍然存在，部分地區出現“非糧化”傾向。記者調查發現，個別地方違規占用永久基本農田綠化造林、擴大自然保護地，違規占用耕地在鐵路公路、河渠兩側超標準建設綠化帶；也有一些企業或個體占用永久基本農田從事林果業、挖塘養魚等，一些工商資本流轉耕地改種非糧作物等。這些行為，不同程度地造成了耕地損毀和糧田減少，如果任其發展將對國家糧食安全構成威脅。

紅線就是禁止線，劃定紅線就要讓紅線“長牙齒”。違反土地管理法規，非法占用耕地改作他用，數量較大，造成耕地大量毀壞的行為，已經構成非法占用耕地罪。落實最嚴格的耕地保護制度，必須運用法治手段，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。在推進高標準農田建設的同時，地方政府需要進一步強化主體責任，完善土地執法監管體制機制，堅決遏制各類違法亂占耕地行為，“像保護大熊貓一樣保護耕地”。從國家層面來看，需要對挖田造湖破壞耕地、侵害群眾權益行為始終保持高壓態勢，嚴格督察違法占用耕地突出問題，堅決制止耕地“非農化”行為。

占用耕地現象時有發生，從根源看是在認識上出了偏差，在落實中失了分寸。有的干部輕耕地保護、重項目建設，是對耕地紅線、永久基本農田控制線和經濟高質量發展的理解不深不透。有的地方部門打著建設生態文明的旗號大量上馬水系景觀、河湖整治工程，其實是搞形象工程、政績工程，屬于政績觀跑偏走斜。由此而言，依法保護耕地的責任意識有待進一步增強。需要指出的是，耕地保護的職責并不限于國土資源部門，糧食安全也不限于農業部門，相關領域和部門都應當積極參與進來，各級領導干部必須切實肩負起政治責任。只有統籌好發展與安全、落實好最嚴格的耕地保護制度，才能最大程度減少耕地流失的問題。

嚴格保護耕地，同嚴格實行土地用途管制是一致的。經過規范程序和科學論證，統籌劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，才能實現經濟發展和生態建設、糧食安全和生態安全的有機統一、充分協調。嚴守底線也要嚴防一刀切。統籌安排生態、農業、城鎮等功能空間，必須根據各地不同自然資源稟賦和經濟社會發展實際，制定差別化的管控要求。要把握好各項政策在空間上的綜合性、協同性和精細化，形成與之相配套的管理機制和實施政策。讓三條控制線守得住、有權威、落實好，才能創造出最佳的高質量發展路徑。

當前，春耕生產從南到北次第展開。耕地資源是生活之基、生產之要，保障國家糧食安全的根本在耕地。我們要嚴守耕地紅線，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，牢牢把住糧食安全主動權。

目前，農村亂占耕地建房現象并沒有完全止住，不堅決遏制，就會出現不可收拾有效遏制亂占耕地行為 的局面。自然資源部黨組成員、國家自然資源專職副總督察陳塵肇今天在作出上述表示有效遏制亂占耕地行為 的同時指出，要按照“八不準”要求，堅決遏制新增亂占耕地建房問題。

自然資源部7月31日召開新聞發布會。陳塵肇在會上說，違法占用耕地建房問題正從局部地區向全國范圍、從普通房屋向樓房別墅、從農民自住向非法出售、從單家獨戶向有組織實施蔓延。相關法律制度成了“擺設”和“稻草人”，有關部門監管不力、執法不嚴，甚至聽之任之、置若罔聞。在部分群眾中也存在“法不責眾”心理，認為“別人建，我也建，別人不拆，我也沒事”。農村亂占耕地建房問題還夾雜著復雜有效遏制亂占耕地行為 的利益關系，甚至還有一些基層干部腐敗問題，如不及時遏制，將嚴重破壞黨和政府形象。

為此，自然資源部與農業農村部提出了“八不準”的要求，即不準占用永久基本農田建房；不準強占多占耕地建房；不準買賣、流轉耕地違法建房；不準在承包耕地上違法建房；不準巧立名目違法占用耕地建房；不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房；不準非法出售占用耕地建的房屋；不準違法審批占用耕地建房。

陳塵肇要求，在給老百姓批宅基地時，要看看是不是占用永久基本農田，是不是占用耕地，不能違法批準，或者越權批準。

他強調，對“八不準”下發后出現的新增違法違規行為，各地要以“零容忍”的態度依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復耕的要限期恢復耕種條件，該追究責任的要依法依規追究責任。其中，對監管不力、失職瀆職，不作為、亂作為的國家公職人員，要依規依紀依法嚴肅追究責任。

陳塵肇說，根據刑法和相關司法解釋的規定，三種情形要依法追究刑事責任。

這三種情形是：對非法占地行為，占用永久基本農田達到5畝以上、一般耕地達到10畝以上，造成種植條件嚴重毀壞的，要依法追究刑事責任；對非法轉讓行為，非法轉讓、倒賣基本農田達到5畝以上、一般耕地達到10畝以上、非法獲利達到50萬元以上，或具有其他惡劣情節的，要依法追究刑事責任；對非法批準征收、使用土地行為，永久基本農田達到10畝以上、一般耕地達到30畝以上的，以及雖未達到上述標準，但造成直接經濟損失30萬元以上，造成耕地大量毀壞等惡劣情節的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員要依法追究刑事責任。

對于農民合理的建房用地需求，陳塵肇表示，農村村民住宅建設用地計劃指標在年度全國土地利用計劃中單列安排，原則上不低于新增建設用地計劃指標的5%，專項保障農村村民住宅建設用地，年底實報實銷。當年保障不足的，下一年度優先保障。

國家這么做是為有效遏制亂占耕地行為 了保護耕地啊有效遏制亂占耕地行為 ，如果在耕地上建房有效遏制亂占耕地行為 ，就會減少耕地，耕地減少，糧食就會減少，怎么保證糧食產量。

　近日有效遏制亂占耕地行為 ，山東省要求以“零容忍”態度和措施堅決遏制新增農村亂占耕地建房有效遏制亂占耕地行為 ，對農村亂占耕地建房行為全面排查、逐一審核，依法依規嚴肅處理。

山東省要求，強占多占耕地建房有效遏制亂占耕地行為 的，依法依規拆除或沒收；占用永久基本農田建房的，依法依規予以拆除，頂格處罰，并追究相關責任人的責任；占用耕地超過10畝、占用永久基本農田超過5畝的，移送司法機關。

此外，買賣、流轉、承包耕地違法建房的，限期拆除或沒收，依法依規解除買賣、流轉協議，對協議雙方實行“雙懲處”，并收回國家有關涉農補貼；借觀光農業、設施農業等名義，新增違法占用耕地實行非農業建設的，依法從嚴、從快處理；非法出售占用耕地建的房屋，沒收違法所得，不得辦理不動產登記。

據悉，新增農村亂占耕地建房是指自今年7月3日后，未經批準占用耕地繼續建設、繼續出售和新建房屋（包括住宅類、管理類、工商業類各種房屋）行為。

山東省同時提出，對新發現違法占用耕地建房的重大典型案件將直接立案查處或掛牌督辦，處理結果公開通報，逾期不能消除違法狀態的，暫停受理該區域用地審批事項，并將新增違法占用耕地建房的違法主體及時納入社會誠信體系，實施多部門聯合懲戒，將違法占用耕地面積計入土地衛片執法年度違法比例，等面積扣減所在地新增建設用地指標。（經濟日報-中國經濟網記者 黃曉芳）