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行政立法的原則有哪些

在線問法 時間: 2023.12.17
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第六種觀點認(rèn)為,行政立法通常指憲法國家立法機關(guān)委托或授權(quán)行政機關(guān)制定法律的活動,表現(xiàn)為立法機關(guān)所制定的法律只規(guī)定一般原則,而明文授權(quán)國家行政機關(guān)制定細(xì)則,第三種觀點認(rèn)為,行政立法是基于法律授權(quán)的立法,是法律委任行政當(dāng)局制定具有法律內(nèi)容和法律同等效力的法規(guī),其權(quán)限由授權(quán)法規(guī)定,根據(jù)這種觀點,行政立法的授權(quán)者為立法機關(guān),受權(quán)者則為行政機關(guān),立法機關(guān)授權(quán)的內(nèi)容非常廣泛,包括“各種行政管理法規(guī)”的立法權(quán)均在授權(quán)之列。
行政立法的原則包括哪些

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1、行政立法以保護和促進公民權(quán)益為出發(fā)點和歸宿。

2、行政立法在程序上行政立法的原則有哪些 ,應(yīng)當(dāng)使公民充分參與。只有讓利益相關(guān)者的意志得到充分的表達(dá),行政立法才能在程序上說是民主的。

《中華人民共和國立法法》

第二條

法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的制定、修改和廢止,適用本法。

國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的制定、修改和廢止,依照本法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五條

立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志,發(fā)揚社會主義民主,堅持立法公開,保障人民通過多種途徑參與立法活動。

行政立法的原則有哪些

簡單行政立法的原則有哪些 的說:行政立法行政立法的原則有哪些 的原則:①依法立法原則;“依法”中的法指憲法和法律行政立法的原則有哪些 ,也包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。②立法====原則;③加強管理與增進權(quán)益相協(xié)調(diào)原則。

行政立法

一般來講,行政立法就是指委任立法或者授權(quán)立法。由于學(xué)者們對委任立法或者授權(quán)立法有不同的觀點,因此行政立法的內(nèi)涵也就隨之而有所不同。學(xué)者們關(guān)于行政立法的觀點主要有如下一些:

第一種觀點認(rèn)為,行政立法又稱次級立法,是指行政機關(guān)根據(jù)議會授權(quán)制定的各種行政管理法規(guī)。 根據(jù)這種觀點,行政立法的授權(quán)者為立法機關(guān),受權(quán)者則為行政機關(guān),立法機關(guān)授權(quán)的內(nèi)容非常廣泛,包括“各種行政管理法規(guī)”的立法權(quán)均在授權(quán)之列。

第二種觀點認(rèn)為,行政立法是指法規(guī)非由議會制定,而是由議會為特定的事項授予無立法權(quán)的團體或個人制定。立法的權(quán)力通常可授予政府,公共事務(wù)行政機構(gòu)和委員會,地方當(dāng)局,法院,大學(xué)和其行政立法的原則有哪些 他機構(gòu)。 這種觀點中的受權(quán)者十分廣泛,已遠(yuǎn)超出行政機關(guān)的范圍,但授權(quán)的內(nèi)容卻十分有限,只能就特定事項授權(quán)。

第三種觀點認(rèn)為,行政立法是基于法律授權(quán)的立法,是法律委任行政當(dāng)局制定具有法律內(nèi)容和法律同等效力的法規(guī),其權(quán)限由授權(quán)法規(guī)定。 這種觀點的獨到之處,是它強調(diào)了受權(quán)者所制定的法規(guī),具有法律的內(nèi)容并和法律有同等效力;而且行政立法的立法權(quán)應(yīng)由授權(quán)法授予,而不是來自憲法。在第三種觀點看來,立法授權(quán)中的受權(quán)者實際上包括各部部長、地方當(dāng)局、自治團體法定企(事)業(yè)。甚至私營公司、群眾組織(教會),它們基于議會的授權(quán),都可以在各自不同的情況下,依照法律規(guī)定制定其有和法律同等效力的規(guī)章制度。

第四種觀點認(rèn)為,行政立法是指當(dāng)代行政機關(guān)頒布具有法律效力的規(guī)章。行政立法權(quán)則是頒布這種規(guī)章的權(quán)力,是行政機關(guān)行使從屬的立法職權(quán)。這種觀點的一大特點,是強調(diào)為了保持立法機關(guān)作為主要立法者的地位,行政立法權(quán)必須受到制約;除非有法定標(biāo)準(zhǔn)的限制,否則立法機關(guān)不能授出它的任何立法權(quán)。

第五種觀點把行政立法分為制憲機關(guān)對行政機關(guān)的授權(quán)立法和立法機關(guān)對行政機關(guān)的委任立法。認(rèn)為一般的行政立法,是指法律授權(quán)行政機關(guān)的立法,是立法機關(guān)委任行政機關(guān)在授權(quán)范圍內(nèi)可以代替立法機關(guān)制定和法律效力相同的規(guī)章,行政機關(guān)不但可以依據(jù)法律頒布命令,而且可以制定和法律相同的規(guī)章。

第六種觀點認(rèn)為,行政立法通常指憲法國家立法機關(guān)委托或授權(quán)行政機關(guān)制定法律的活動,表現(xiàn)為立法機關(guān)所制定的法律只規(guī)定一般原則,而明文授權(quán)國家行政機關(guān)制定細(xì)則。這種觀點把行政立法歸結(jié)為資產(chǎn)階級國家的專用品而加以批判:它是壟斷資產(chǎn)階級縮小立法機關(guān)權(quán)力,擴大行政權(quán)力的表現(xiàn);行政機關(guān)往往利用這種行政立法權(quán),制定違背憲法或法律的規(guī)范。

第七種觀點認(rèn)為,行政立法是指,議會以法律的形式,明確規(guī)定該當(dāng)事項規(guī)制的基本原理,基本方針及限定委任的范圍;而其實質(zhì)的、具體的內(nèi)容則委由法規(guī)加以規(guī)定。也有學(xué)者認(rèn)為,行政立法是指,行政權(quán)基于法,并為具體實現(xiàn)國家目的所積極的、繼續(xù)的作用,藉經(jīng)行政權(quán)而對有關(guān)國民的權(quán)利、義務(wù)所做的一般性抽象性的法規(guī)規(guī)定。

綜觀上述,筆者認(rèn)為,行政立法的概念,大致可包括如下內(nèi)容:行政立法的授權(quán)者,以立法機關(guān)為宜,因為在絕大多數(shù)國家,立法權(quán)屬立法機關(guān)所有,只有它才有立法的權(quán)力可授;行政立法的受權(quán)者,以行政機關(guān)為宜,不應(yīng)授予國家機關(guān)以外的組織或個人,因為立法行為本質(zhì)上是一種國家行為,是國家意志活動的過程,如果把立法權(quán)委授予非國家機關(guān)的組織或個人,立法的這種國家行為的性質(zhì)將會發(fā)生質(zhì)變。至于法院的司法立法權(quán),主要是判例法國家的傳統(tǒng)和慣例使然,在可預(yù)見的將來,在這些國家未改變這一傳統(tǒng)和慣例的情況下,仍依憑傳統(tǒng)和慣例來立法(司法立法),而不必非通過授權(quán)法來獲取此權(quán)力不可;行政立法的授權(quán)形式,無論以憲法或其他授權(quán)法均可,只要受權(quán)者是行政機關(guān)即可,因為無論用什么法律(根本法或一般法律)形式授權(quán),都是國家立法權(quán)從一個主體轉(zhuǎn)歸另一個主體,即從立法機關(guān)轉(zhuǎn)歸行政機關(guān),在形式上不必苛求行政立法的授權(quán)內(nèi)容,在符合法治原則的前提下,既可適當(dāng)?shù)貜V泛授權(quán),也可就某個方面或某個問題(事項)進行授權(quán)。至于行政機關(guān)根據(jù)授權(quán)創(chuàng)制的有法律效力的規(guī)范性文件,稱為法律、法規(guī)、規(guī)章或者命令,這是各國的立法技術(shù)需要解決的問題,從行政立法權(quán)的角度看,稱謂只是形式,未必至關(guān)重要,重要的是它們是否具有法律效力及其效力等級(位階)。行政機關(guān)立法的法律效力等級,應(yīng)由授權(quán)法(含憲法)規(guī)定,按民法原理來講,授權(quán)機關(guān)有多大的權(quán)力,受權(quán)者即可被授予多大的權(quán)力,受權(quán)者制定的法規(guī)(暫且先稱之為法規(guī)),其效力不可能也不應(yīng)當(dāng)超越授權(quán)者的權(quán)力范圍,但是,授權(quán)者不一定把其權(quán)力都授出,有些立法機關(guān)享有制憲權(quán),這種權(quán)力就不能授出。如果必須對行政立法予以界定,那么基于以上認(rèn)識,可界定為:行政立法一般是指立法機關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機關(guān),行政機關(guān)得依據(jù)授權(quán)法(含憲法)創(chuàng)制法規(guī)的行為。這個定義是指一般情況而言,不包括某些國家的行政機關(guān)內(nèi)部的再授權(quán)。而且,這個定義是把“行政立法”作為動詞來使用,強調(diào)它的過程、活動及行為,如果從名詞的角度來界定,可定義為:行政立法是指行政機關(guān)依據(jù)立法機關(guān)以法定形式制定的授權(quán)法所創(chuàng)制的法規(guī)。

原則 民主立法是社會主義立法的基本原則,行政立法也應(yīng)嚴(yán)格遵循。盡管行政權(quán)以追求效率為價值取向,盡管行政立法的主體是國務(wù)院或其部委,它們作為行政機關(guān)有其實施行政管理的特殊性,盡管行政立法(特別是抽象授權(quán))的內(nèi)容主要是行政機關(guān)職權(quán)的內(nèi)容,但不能忽視了行政立法所具有的兩重性,即行政權(quán)與立法權(quán)的結(jié)合,行政行為與立法行為的結(jié)合,效率與民主的結(jié)合。立法權(quán)和立法行為所要體現(xiàn)的是全體人民的意志,它追求的價值的本質(zhì)是民主,行政權(quán)和行政行為所要體現(xiàn)的是對全體人民意志的執(zhí)行及實現(xiàn),其追求的價值的本質(zhì)是效率。如果說,行政機關(guān)實行首長負(fù)責(zé)制是行政行為的內(nèi)在要求的話,那么,這種制度對于行政立法應(yīng)當(dāng)有所例外,或者某種程度上的例外,否則行政立法就有可能成為行政首長立法,而以個人說了算為特征的首長立法在本質(zhì)上是同社會主義立法的民主原則相對立的,是對現(xiàn)代民主與法治條件下的立法的否定。

從民主政治的意義上來看,之所以需要讓行政機關(guān)以立法形式來實施某些抽象行政行為,不在于這些行為可以由此取得法律所具有的規(guī)范性、強制性和國家意志性(因為國家行政機關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件幾乎都具有這些屬性,這些屬性并不取決于它們是叫行政法規(guī)或者行政文件,而取決于行政機關(guān)所擁有的權(quán)力的性質(zhì)),而在于這些行為可以由此匯集民意,充分反映廣大人民的根本利益和整體意志,在廣泛民主的基礎(chǔ)上由行政機關(guān)做出正確的立法決策,從而促使行政權(quán)力與社會相互融合而不是彼此分離,保證行政機關(guān)運用具有穩(wěn)定性、連續(xù)性特征的法律規(guī)范來保障行政管理的有序和社會的穩(wěn)定。

行政立法必須貫徹民主原則和效率原則,體現(xiàn)在具體程序和立法要求中,就應(yīng)當(dāng)規(guī)定一些限制條件。各國都要求行政立法應(yīng)符合一定條件,但具體規(guī)定不盡相同。

簡述行政立法的原則

行政立法應(yīng)當(dāng)遵循的原則有:行政合法性原則、合理行政原則、程序正當(dāng)原則、誠實守信原則、

權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。

一、依法立法原則

1、法律優(yōu)先原則

2、法律保留原則

二、民主立法原則

在行政立法的原則有哪些 我國行政立法的原則有哪些 ,民主立法原則主要表現(xiàn)在以下方面:

1、行政立法以保護和促進公民權(quán)益為出發(fā)點和歸宿

2、行政立法在程序上行政立法的原則有哪些 ,應(yīng)當(dāng)使公民充分參與

依法立法是行政立法的原則之一

行政法的六大基本原則

行政法行政立法的原則有哪些 的基本原則概括為以下幾個:合法行政原則、合理行政原則、程序正當(dāng)原則、高效便民原則、誠實守信原則和權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。

一、合法行政原則

合法行政是行政法的首要原則行政立法的原則有哪些 ,其他原則可以理解為這一原則的延伸。實行合法行政原則是行政活動區(qū)別于民事活動的主要標(biāo)志。

二、合理行政原則

合理行政原則的主要含義是行政決定應(yīng)當(dāng)具有理性行政立法的原則有哪些 ,屬于實質(zhì)行政法治的范疇,尤其適用于裁量性行政活動。最低限度的理性,是指行政決定應(yīng)當(dāng)具有一個有正常理智的普通人所能達(dá)到的合理與適當(dāng),并且能夠符合科學(xué)公理和社會公德。

 三、程序正當(dāng)原則

程序正當(dāng)是當(dāng)代行政法的主要原則之一。它包括了以下幾個原則:第一,行政公開原則。

 四、高效便民原則

分為兩個方面。第一是行政效率原則。基本內(nèi)容有二:首先是積極履行法定職責(zé),禁止不作為或者不完全作為;其次是遵守法定時限,禁止超越法定時限或者不合理延遲。

 五、誠實守信原則

分為兩個方面。第一是行政信息真實原則。行政機關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實。無論是向普通公眾公布的信息,還是向特定人或者組織提供的信息,行政機關(guān)都應(yīng)當(dāng)對其真實性承擔(dān)法律責(zé)任。

六、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則

分為兩個方面。第一是行政效能原則。行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟、社會和文化事務(wù)管理職責(zé),要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段,保證政令有效。第二是行政責(zé)任原則。

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北京交通事故律師-許瑞林

09-23 14:44

行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有

依照《國家賠償法》的規(guī)定,行政機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有他組織的合法權(quán)益造成損害的,受害人有取得國家賠償?shù)臋?quán)利,【法律依據(jù)】《國家賠償法》第二條,國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員行使職權(quán), ...
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北京交通事故律師-許瑞林

09-19 18:46

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北京交通事故律師-許瑞林

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北京交通事故律師-許瑞林

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北京交通事故律師-許瑞林

11-09 18:16

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