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在每座城市里，現在都存在著一些老舊小區，而隨著新小區不斷的建成，這些老舊小區也就要面臨著拆遷風險，但現如今推出的改造政策成功解決了拆遷風險，很多人在高興之余，也會對老舊小區相關的改造政策有一些好奇，那么問題就來了，舊小區改造政策有哪些？舊小區 加裝電梯 如何申請？

舊小區改造政策有哪些？

1、改造城鎮老舊小區（簡稱舊改），“舊改”將要接棒棚改，從它勝利的終點，走向“下一個勝利的終點”。近日， 高層 召開會議，會議認為，“加快改造城鎮老舊小區，群眾愿望強烈，是重大民生工程和發展工程”。

2、住建部標準定額司巡視員倪江波今年5月介紹，據初步統計，共有老舊小區近16萬個，涉及居民超過4200萬戶， 建筑面積 約為40億平方米。國務院參事仇保興今年3月曾指出，據初步估算我國城鎮需綜合改造的老舊小區投資總額可高達4萬億元，如改造期為五年，每年可新增投資約8000億元以上。

3、也就是說，國內城鎮 老舊小區改造 涉及到4200萬戶，對其可投資總額達到4萬億元。改造城鎮老舊小區這個工程涉及的人數眾多，保守估計在1億人以上，涉及到投資資金量巨大，兩者對經濟的影響更是直接性的，城鎮老舊小區改造，主要對經濟兩方面產生直接促進作用，一方面是消費，另一方面是投資。

4、并且，老舊小區改造項目投資 周期 很短，一般為半年，因此，帶動經濟的更加迅速。在“舊改“的逐步推進的過程中，投資和消費這兩駕拉動國內經濟的馬車將迸發活力，帶動國內經濟持續向前發展。

舊小區加裝電梯如何申請？

1、動議協商。加裝電梯可以單元為單位進行，須經 房屋 專有部分占建筑物總面積三分之二以上的 業主 且占總人數三分之二以上的業主同意（擬占用業主專有部分的，還應當征得該專有部分的業主同意），并簽訂加裝電梯內部協議，確定加裝申請人。

2、申請報建。申請人向社區居委會提出書面加裝電梯申請，并按要求提供加裝協議、加裝方案和 房產 身份證明等相關材料，經屬地街道審查后上報區加裝辦。區加裝辦組織專家現場勘察，給出加裝審核意見。

3、公示公告。加裝電梯協議和方案由加裝 電梯房 屋所在社區居委會在擬加裝電梯 單元樓 道口、小區公示欄等位置公示10天，公示期間因加裝電梯可能受到影響的利害關系人無實名書面反對意見的，由社區居委會蓋章備案；有異議的，社區居委會應業主請求，應當組織調解，促使相關業主在平等協商基礎上自愿達成協議。

了解了舊小區改造政策有哪些？舊小區加裝電梯如何申請的問題情況，老舊小區相關的改造政策非常之多樣，只言片語無法解釋很全面，但從文中最基礎的幾個方面來看，肯定是很有幫助性，足夠大家了解具體狀況是如何，而在申請電梯加裝這方面，關鍵在于業主之間是否統一要求，所以有大眾性考慮。

在當前經濟轉型和新型城鎮化背景下，福建省老舊小區改造政策 我國已不再把追求經濟數字增速作為主要目標，轉而將居民福利和民生事業作為政策關注重點，挖掘存量空間承載力潛能，增強城市空間服務功能。老舊小區改造作為新型城鎮化福建省老舊小區改造政策 的重要內容，不僅事關民生福祉，也是推動城市治理體系建設的重要驅動力。

在《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡稱《綱要》)中，明確提出要提升城鎮化發展質量，全面提升城市品質，實施城市更新行動，推動城市空間結構優化和品質提升。按照《綱要》提出的目標，“十四五”期間將完成2000年底前建成的21.9萬個城鎮老舊小區改造。今年兩會政府工作報告則提出了2021年新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個的任務目標。巨量的老舊小區改造不僅是對各級政府的一場大考，也為房地產行業轉型發展帶來了市場機遇。

一、實踐中完善政策機制

2020年7月，國務院辦公廳發布《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》，確定2020年新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，涉及居民近700萬戶，支持管網改造、加裝電梯等，發展居家養老、用餐、保潔等多樣社區服務;到2022年，基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制。據住房和城鄉建設部公布的數據，2020年，全國全年實際新開工改造城鎮老舊小區4.03萬個，惠及居民736萬戶，超額完成目標任務。

在新開工小區計劃任務數方面，河南省計劃任務數最多,為5480個，四川計劃任務數為4193個，河北、甘肅、山東、內蒙古、吉林、廣西、黑龍江、江西、福建、湖南、云南、新疆、陜西、湖北等14個省份新開工小區計劃任務數也超過1000個。截至2020年末，各省份均較圓滿地完成了計劃任務，其中過半數省份超額完成。以河南為例，2020年政府下達的老舊小區改造目標任務是50萬戶，截至2020年末實際完成改造76萬戶，遠超目標任務。

各地在圓滿完成老舊小區改造目標任務的同時，也在實踐中積累了豐富的試點經驗，形成一批可復制、可推廣的政策機制。去年12月和今年1月，住建部對全國各省市在城鎮老舊小區改造過程中實踐經驗進行了梳理，分兩批印發了《城鎮老舊小區改造可復制政策機制清單》，在全國范圍內推廣。內容涉及改造項目的審批，存量資源的整合利用，改造資金如何實現政府與居民、社會力量合理共擔，金融機構可持續支持，以及既有住宅加裝電梯在前期準備、工程審批、建設安裝、運營維護等各個環節的經驗。

例如在加快改造項目審批方面，可借鑒山東、浙江兩省經驗，采取各相關部門聯合審查的方式，根據聯合審查意見一次性告知所需辦理的審批事項和申請材料，直接辦理立項、用地、規劃、施工許可等，無需再進行技術審查。浙江和甘肅的經驗是，簡化立項用地規劃許可審批，對不涉及土地權屬變化，或不涉及規劃條件調整的項目，無需辦理用地規劃許可。

在存量資源整合利用方面，根據遼寧、福建、江蘇南京、山東濟寧等地經驗，通過整合利用公有住房、社區辦公用房、小區綜合服務設施、閑置鍋爐房、閑置自行車棚等存量房屋資源，用于改建公共服務設施和便民商業服務設施。鼓勵機關事業單位、國有企業將老舊小區內或附近的閑置房屋，通過置換、劃轉、移交使用權等方式交由街道(城關鎮)、社區統籌。整合利用小區內空地、荒地、拆除違法建設騰空土地及小區周邊存量土地，用于建設各類配套設施和公共服務設施，增加公共活動空間。

在改造資金分擔方面，通過完善資金分攤規則、落實居民出資責任、加大政府支持力度、吸引市場力量參與等幾個層面的具體措施，形成完善的分擔機制。根據湖北宜昌、安徽合肥等地經驗，小區范圍內公共部分的改造費用由政府、管線單位、原產權單位、居民等共同出資;建筑物本體的改造費用以居民出資為主，財政分類以獎代補10%或20%;養老、托育、助餐等社區服務設施改造，鼓勵社會資本參與，財政對符合條件的項目按工程建設費用的20%實施以獎代補。四川省和山東省在“吸引市場力量參與”方面，則采用推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，通過特許經營權、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規則，引導社會資本參與改造。

這些試點經驗通過住建部的歸納整理并以文件形式下發，為接下來的老舊小區改造工作推廣提供了重要的參考依據。

二、老舊小區改造提速升級

根據《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》和“十四五”規劃綱要，“十四五”期間計劃完成2000年底前建成的21.9萬個城鎮老舊小區改造，基本完成大城市老舊廠區改造，改造一批大型老舊街區，因地制宜改造一批城中村。2021年作為“十四五”開局之年，政府提出了要實現新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個的目標，比2020年實際新開工量高出1.3萬個，可謂任務艱巨。按照中央文件部署，絕大部分省份都出臺了改造計劃和目標，并對目標進行了層層分解。從各地具體實施方案看，總體呈現以下特點：

一是改造內容系統化

新一輪老舊小區改造大致分為“基礎類”“完善類”和“提升類”，優先完成“基礎類”，一區一策建設“完善類”，因地制宜推動“提升類”。在基礎類改造方面，福建省對零星危舊房，按照政府引導、群眾自建、適當補助的原則，推進綜合整治和改造，全省房屋安全管理平臺建立“一樓一檔”。安徽省住建廳發布《關于做好2021年度城鎮老舊小區改造工作的通知》，要求指導小區改造的主管部門需提前與各聯合單位進行工作對接，協調管轄小區的基礎設施更新與公共服務提升活動。

在完善類改造方面，河北省與江西省利用小區公共道路、綠化用地分別計劃新增城市公共停車位17萬個和17.8萬個。廣西壯族自治區支持有條件的小區以中央出臺的政策為主,因地制宜采取多渠道方式加裝電梯。

在提升類方面，遼寧省與吉林省實施合理利用公共空間開展系統化居住社區，鋪設5G網絡設施建設、支持可再生能源應用，推動數字物業與智能社區建設，配置服務資源設施以便于開展適老化改造。新疆推進物業質量提升三年行動計劃，借助數字信息技術發展社區線上線下交叉服務，拓展居家社區養老等多元化公共社區項目，為居民創造宜居宜業的“15分鐘活動圈”。

二是籌資渠道多元化

老舊小區改造點多面廣，所需資金投入量大，不易形成合理的回報機制，必須通過建立改造資金政府與居民、社會力量合理共擔的機制。一方面要加大財政性資金投入力度;另一方面，要將居民的需求與社會資本的贏利點相結合，依靠“自我造血”的可持續發展項目建立各地區的籌資個性化方案。江蘇省在《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》中提出小區改造的三種籌資方式：一是政府加大財政出資力度，二是組織相關專業化企業、金融機構和國有公司等市場主體積極參與小區更新工作，三是鼓勵居民依據利益獲得直接出資或使用住宅專項維修資金配合小區建設。浙江省制定《關于建立開發性金融支持城鎮老舊小區改造戰略合作協議推進機制的通知》，發揮建設部門的統籌規劃與開發性金融的“低成本、長期、大額”等綜合優勢，為全省老舊小區改造提出資金解決方案。江西省通過不動產登記與土地政策，探索跨區組合平衡與小區自我平衡等以區域為基本單位的創新資金規劃模式。貴州省與銀行和其福建省老舊小區改造政策 他金融機構在“十四五”期間達成合作意向，為城市更新與老舊小區改造吸納800億元的資金。

三是治理主體科學化

各省市在2021年老舊小區規劃中充分體現“共建共治共享”原則，居民與社區街道和物業公司共同維護治理，成為社區的規劃師與建設者，各地紛紛開展“居民評選、政府把關”活動，匯集“民需民意民智”。北京市老舊小區改造實施“六治七補三規范”，改造的“自選類”項目都是由“居民點單”的方式實現。重慶市開展廣泛宣傳政策優勢的活動，激發群眾參與積極性，引導黨員、居民逐戶動員、制定方案、征求意見、化解矛盾。江西省在基礎類項目的改造過程中，加強與水電氣暖信專營機構和居民的構通，充分征求相關主體的意愿，增強改造方案的科學性。貴州省開發建設了“貴州省城鎮老舊小區管理系統”與“貴州省城鎮老舊小區改造工作聯席會議制度”，以實時數據和多方相關利益主體的獻策獻計為老舊小區改造提供保障。

“十四五”期間，各地區的老舊小區改造工作重點應聚焦于“人”“錢”“管”三大問題，持續推動城市結構優化、功能完善和品質提升。首先，推進以人為核心的新型城鎮化，就要關注到城鎮化進程中人口流動、社會結構變化、人的利益訴求等，具體到老舊小區改造，居民充當重要的決策者角色。通過政策引導、社區督察監管、業主委員會直接參與老舊小區改造的三位一體的自助模式，解決“人”的問題。其次，社會資本主動參與，充當耐心資本角色。小區內部充分挖掘贏利點，打破資本回收周期長、效率低的瓶頸，在避免大拆大建的前提下，拉動社會投資、促進消費、帶動相關建筑裝修、建材、家裝家電等行業發展，助力“六穩、六保”，解決“錢”的問題。最后，政府加強政策引導，充當引導者角色。老舊小區改造“三分建、七分管”，政府應引導物業人員走向管理一線，用服務代替強制性手段，參與小區改造后的運營維護工作，使物業公司成為小區改造的監管地帶，解決“管”的問題。

三、房企積極布局舊改“新賽道”

目前越來越多的城市房地產進入存量時代，一級市場可供開發的土地越來越少，“三道紅線”“供地兩集中”等政策更加劇了房企在招拍掛市場的拿地的難度。而未來五年21.9萬個老舊小區改造，涉及建筑面積約90億平方米，將拉動數萬億投資，這無疑將成為房企轉型發展的“新賽道”。

近期多數上市房企發布了2020年年報，從中可以看出，大量房企已經將開發戰略轉向城市更新和老舊小區改造。從業務分布看，項目主要集中在珠三角、長三角和京津冀重點城市，其中廣州、深圳、東莞涉及項目和參與企業最多，富力、佳兆業等房企是最典型代表，早在數年前已經積累了大量城市更新項目。

根據年報，截至2020年底富力已簽約城市更新合作項目規劃總建筑面積超過8000萬平方米，可售面積超過4100萬平方米，貨值超過12000億元。城市更新成為富力集團未來發展的重要支撐。龍頭房企萬科在城市更新和老舊小區改造領域也逐步建立起領先優勢，目前參與舊城改造權益建筑面積已經達到363.4萬平方米。此外，中國奧園、佳兆業、時代中國、花樣年等眾多房企都在發力城市更新和老舊小區改造業務。陽光城集團執行副總裁吳建斌近期在一場論壇上也表示，原來房企拿地主要通過招拍掛，未來土地儲備可能要向城市更新延展。城市更新排在第一位，產業勾地排在第二位，第三才是招拍掛。城市更新在房企心目中的地位由此可見一斑。

“十四五”期間，城鎮化依然是我國經濟增長的重要驅動力，城市更新和老舊小區改造是實現新型城鎮化的核心內容。老舊小區改造是一項復雜的民生工程，考驗的是政府的智慧，包括政策引導、城市規劃、資源整合、綜合管理等方面的智慧，同時也考驗開發商能力，包括資金實力、項目規劃能力、開發運營能力和統籌協調能力等，房企唯有練就扎實的內功，方能在這條“新賽道”占據一席之地。

根據國家有關要求福建省老舊小區改造政策 ，2020老舊小區改造主要針對福建省老舊小區改造政策 的是2000年以前、公共設施落后、影響居民基本生活、居民改造意愿強烈福建省老舊小區改造政策 的住宅小區。

2019年以來，住建部、發改委、財政部印發《關于做好2019年老舊小區改造工作的通知》，全面推進城鎮老舊小區改造。所謂老舊小區，是指建成于2000年以前、公共設施落后、影響居民基本生活、居民改造意愿強烈的住宅小區。

住建部相關統計數據顯示，全國共有老舊小區近16萬個，涉及居民上億人，超過4200萬戶，建筑面積約為40億平方米。老舊小區多分布在城區中心位置，受歷史條件和成本限制，拆遷的難度大，進行改造成為提升居住品質的最優選擇。

2020年4月14日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，要求落實落細今年以來出臺的支持企業政策措施，助力企業渡難關；確定加大城鎮老舊小區改造力度，推動惠民生擴內需等。

會議指出，2020年各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬個，涉及居民近700萬戶，比去年增加一倍，重點是2000年底前建成的住宅區

城市老舊小區改造是2020年國家的重點政策，那么改造的內容都有哪些呢福建省老舊小區改造政策 ？

【拓展資料】2020年國家城市舊房改造內容主要可以分為以下三類：

1、基礎類改造

主要是對小區內基礎設施、服務設施、房屋公共區域的修繕改造。主要是拆除違法建筑物、對水電氣訊管線、道路圍墻、環衛設施、綠化、消防、照明、建筑物主體、安防等方面進行更新改造，這一部分主要突出解決基礎設施老化、環境臟亂差問題。

2、完善類改造

主要是對建筑節能改造、加裝電梯、停車場、文化體育設施、無障礙設施、社區和物業用房等方面進行更新改造。

3、提升類改造

主要是完善社區養老、托幼、醫療、家政、商業設施以及智慧社區等設施。

舊房改造政策與棚改政策相比，以修補為主，對水、電、氣、熱、網絡等基礎設施升級改造，順帶解決停車位、無障礙設施、電梯等老大難問題，而社區的布局、房屋的主體、室內裝飾和結構是不可改變的。所以一般情況下，是無需搬遷的。

2、2020年共有305個小區納入改造計劃，涉及5.96萬戶城鎮居民。已納入城鎮棚戶區改造計劃、擬通過拆除新建（改建、擴建、翻建）實施改造的棚戶區（居民住房），以及以居民自建住房為主的區域和城中村等，不屬于城鎮老舊小區范疇。

3、只要符合政策要求的城鎮老舊小區，都會按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”的原則，由各地街道辦事處（社區服務中心）在征求居民意愿的前提下，逐年分片區的對這些小區進行改造。

在總結地方加快城鎮老舊小區改造項目審批、存量資源整合利用和改造資金政府與居民、社會力量合理共擔等3個方面福建省老舊小區改造政策 的探索實踐后，12月17日，住房和城鄉建設部在官網發布福建省老舊小區改造政策 了《城鎮老舊小區改造可復制政策機制清單(第一批)》。

住房和城鄉建設部表示，各地積極貫徹落實文件精神，圍繞城鎮老舊小區改造工作統籌協調、改造項目生成、改造資金政府與居民合理共擔、社會力量以市場化方式參與、金融機構以可持續方式支持、動員群眾共建、改造項目推進、存量資源整合利用、小區長效管理等“九個機制”深化探索，形成了一批可復制可推廣福建省老舊小區改造政策 的政策機制。

第一批清單主要選取了山東省、浙江省、甘肅省、湖南省、遼寧省、福建省、江蘇省、北京市、湖北省、安徽省、內蒙古自治區、四川省、福建省、江西省等省市的具體舉措。比如：

所有住宅用地、商服用地的土地出讓收入，先提取1.5%作為老舊小區改造專項資金，剩余部分再按規定進行分成。提取國有住房出售收入存量資金用于城鎮老舊小區改造。

推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，通過特許經營權、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規則，引導社會資本參與改造。

創新老舊小區及小區外相關區域“4+N”改造方式。一是大片區統籌平衡模式。把一個或多個老舊小區與相鄰的舊城區、棚戶區、舊廠區、城中村、危舊房改造和既有建筑功能轉換等項目統籌搭配，實現自福建省老舊小區改造政策 我平衡。二是跨片區組合平衡模式。將擬改造的老舊小區與其不相鄰的城市建設或改造項目組合，以項目收益彌補老舊小區改造支出，實現資金平衡。三是小區內自求平衡模式。在有條件的老舊小區內新建、改擴建用于公共服務的經營性設施，以未來產生的收益平衡老舊小區改造支出。四是政府引導的多元化投入改造模式。對于市、縣(市、區)有能力保障的老舊小區改造項目，可由政府引導，通過居民出資、政府補助、各類涉及小區資金整合、專營單位和原產權單位出資等渠道，統籌政策資源，籌集改造資金。

居民可提取住房公積金，用于城鎮老舊小區改造項目和既有住宅加裝電梯項目。一是市政府批復的城鎮老舊小區改造項目范圍內的房屋所有權人及其配偶，在項目竣工驗收后，可提取一次，金額不超過個人實際出資額(扣除政府獎補資金)。二是實施既有住宅加裝電梯項目的房屋所有權人及其直系親屬，在項目竣工驗收后，可就電梯建設費用(不含電梯運行維護費用)提取1次，金額不超過個人實際出資額(扣除政府獎補資金)。同一加裝電梯項目中的其他職工再次提取的，可以不再提供既有住宅加裝電梯協議書原件、項目驗收報告原件等同一項目中的共性材料。

對企事業單位閑置低效劃撥用地，按程序調增容積率、改變土地用途后建設公共配套設施。對面積小于3畝、無法單體規劃、需整合建設片區配套經營性設施的零星地塊，可以協議方式出讓。

對舊住宅區整治一律免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。

加大金融支持，扶持有條件的國有企業、鼓勵引入市場力量作為規模化實施運營主體參與改造，政府注入優質資產，支持探索3種融資模式。一是項目融資模式，主要用于小區自身資源較好，項目自身預期收益可以覆蓋投入的老舊小區改造項目。還款來源為項目自身產生的收益。二是政府和社會資本合作(PPP)模式，主要用于項目自身預期收益不能覆蓋投入的改造項目。項目自身產生的現金流作為使用者付費，不足部分通過政府付費或可行性缺口補助方式，實現項目現金流整體平衡。三是公司融資模式。主要用于項目自身預期收益不能覆蓋投入，但又無法采用PPP的改造項目。還款來源主要為借款人公司自由現金流。

老舊小區改造還包括以下內容福建省老舊小區改造政策 ：

1、設施改造福建省老舊小區改造政策 ：改消防用水以及完善消防設備等，規范燃氣的敷設，消防通道、小區照明，有條件的樓棟加裝電梯。

2、改造環境：對于老舊小區來說，環境也是改造的重中之重，整治小區及周邊綠化，能夠看起來比較凈整潔，對地面進行清潔處理以及修復破損的地面，拆除違法建設，恢復小區綠化帶，提高綠化水平。

3、房屋室內改造：一般情況下老小區的使用年限也是比較長了，所以大多數老小區都存在有房屋設施不好的情況，例如供暖系統效果減弱，老舊的暖氣片也不美觀，需要將其改造。

4、為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內容，主要是環境及配套設施改造建設、小區內建筑節能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。

其中，改造建設環境及配套設施包括拆除違法建設，整治小區及周邊綠化、照明等環境，改造或建設小區及周邊適老設施、無障礙設施、停車庫（場）、電動自行車及汽車充電設施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設施、體育健身設施、物業用房等配套設施。

5、為豐富社區服務供給、提升居民生活品質、立足小區及周邊實際條件積極推進的內容，主要是公共服務設施配套建設及其智慧化改造。

包括改造或建設小區及周邊的社區綜合服務設施、衛生服務站等公共衛生設施、幼兒園等教育設施、周界防護等智能感知設施，以及養老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務站等社區專項服務設施。