2018年全國兩會關于下崗職工提案,兩會下崗職工相關政策

根據國家稅務總局2011年1月17日6號公告相關規定兩會下崗職工補助70萬 ，機關、企事業單位對未達到法定退休年齡、正式辦理提前退休手續兩會下崗職工補助70萬 的個人，按照統一標準向提前退休工作人員支付一次性補貼，不屬于免稅的離退休工資收入，應按照“工資、薪金所得”項目征收個人所得稅。

2018年全國兩會提案匯總

2018兩會 政府工作報告 (全文) 2018兩會 教育改革 2018兩會 房產稅 兩會2018 醫療改革就醫 2018兩會 中國要干這60件大事 2018兩會 房價趨勢 兩會2018 事業單位改革 2018兩會 養老金上調漲工資 個稅改革 2018兩會 教師工資

下崗職工是現階段全國最大、最突出的困難群體，比照此項規定，在提前退休政策上，作為特殊困難群，應給予特殊優待，以解決他們不能自立的溫飽狀況。

下面就如何解決大齡下崗職工現實問題，提出以下意見兩會下崗職工補助70萬 ：

主要從三個方面解決：一是有條件的發放生活費，二是達到提前退休年限自行選擇退休，三是達到提前或正常退休年齡個人勉繳養老金。

提前退休分為“提前準退休”與“正常提前退休”兩個退休段：

▲男、年滿50歲，工齡30年以上的，為“提前準退休”年齡段;

▲男、年滿55歲，工齡15年以上的，為“正常提前退休”年齡段;

▲女、工齡30年以上，全日制畢業包分配的大學本科生工齡26年、?？?7年、研究生25年以上的，為“提前準退休”年齡段;

一、有條件的發放基本生活費。

下崗職工(男、女)工齡達到30年以上，全日制畢業包分配的大學本科生工齡26年以上、專科27年、研究生25年以上的，每月領取600元左右的基本生活費，達到“提前準退休”年齡段后，本人可以自行選擇退休，或選擇不退休;

若本人選擇提前退休的，停止發放基本生活費，按其退休工資發放。

若本人愿意拿基本生活費的，直到正式退休，基本生活費自行停止。

二、自行選擇提前退休。

1、關于男性提前退休。

(1)、男性選擇“提前準退休”年齡段退休的，既年齡50歲-54歲之間，退休工資按照國家稅務總局關于提前退休之規定按月納稅，年齡達到55歲后，退休工資不再納稅。

(2)、男性按“正常提前退休”年齡段退休的，即55歲以上退休的，退休工資不再納稅。

(3)、男性選擇60歲正常退休的?；旧钯M一直發放到正常退休為止。

2、關于女性提前退休。

(1)、女性選擇“提前準退休”年齡段退休的，退休工資按照國家稅務總局關于提前退休之規定按月納稅，年齡達到50周歲，退休工資不再納稅。

(2)、女性退休50歲，工齡15年以上法定退休政策不變。

3、未達到提前退休年齡，患有癌癥及其他絕癥，或者因致殘失去完全行為能力的，工齡達到15年以上應準許退休。

三、退休時個人勉繳養老金，即養老金由國家和地方財政承擔。

四、“下崗職工提前退休”政策上應特殊優待。

一是下崗職工買斷工齡補償少，10年來給國家和社會承擔兩會下崗職工補助70萬 了必要的義務;

國家機關、企事業單位人員提前退休，沒有經過下崗途徑，直接提前退休，并且提前退休補償亦高于下崗職工，因此，對下崗職工有條件的發放生活費和提前退休，并相應縮短工資納稅義務，也是一種特殊時期的補償和優待。

二是男性60歲退休，是國家50年代退休制度，是正常上班到齡退休制度的歷史規定，而對于現階段無任何資金來源的下崗職工來說，自行選擇提前彈性退休，也是對過去退休制度缺陷的彌補。

三是發放生活費和自行選擇提前彈性退休，可以有效的解決下崗職工不同實際困難的各個層面。

下崗職工養老保險是國家和社會根據一定的法律和法規，為解決勞動者在達到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度，是社會保障制度的重要組成部分，對于群眾的基本生活保障具有重要意義。

根據國家養老保險相關政策的規定，參保人員達到法定退休年齡時，養老保險繳費滿十五年以上的，可以享受按月領取養老金待遇。靈活就業參保人員退休年齡為男職工60歲，女職工55歲。其中原為國有或集體企業正式職工的女職工，其退休年齡可根據本人自愿，選擇50歲或55歲退休。

國家現行相關政策規定，40、50下崗失業人員符合條件者可享受社會保險補貼政策，具體業務辦理機構為市勞動就業局。

新政策還規定只要還沒有達到退休年齡的，就可以購買養老保險，一次性補繳一部分錢，以后按年繳費至退休，繳滿15年，以后就可以享受退休金。

下崗職工享受養老保險的新政策如下：

(一)基本養老保險關系不在戶籍所在地，而在其基本養老保險關系所在地累計繳費年限滿10年的，在該地辦理待遇領取手續，享受當地基本養老保險待遇。

(二)基本養老保險關系不在戶籍所在地，且在其基本養老保險關系所在地累計繳費年限不滿10年的，將其基本養老保險關系轉回上一個繳費年限滿10年的原參保地辦理待遇領取手續，享受基本養老保險待遇。

(三)基本養老保險關系不在戶籍所在地，且在每個參保地的累計繳費年限均不滿10年的，將其基本養老保險關系及相應資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規定辦理待遇領取手續，享受基本養老保險待遇。

失業人員

失業人員在和用人單位解除勞動合同關系后，原用人單位將其檔案等轉到失業人員戶籍所在的的區、縣勞動保障行政部門，同時封存養老保險手冊，中止養老保險關系。不需要在另行辦理中斷繳費手續。失業人員因種種原因未再就業的，在失業期間達到國家規定的退休條件時，向本人戶籍所在地的失業保險經辦機構提出申請，由失業保險經辦機構負責按規定相當地區、縣勞動保障行政部門申報辦理退休手續，經批準后，由區、縣養老保險經辦機構負責發放基本養老保險待遇。

再就業人員

失業人員事業之前和再就業后交納的養老保險費合并計算，其繳費年限累計計算。失業期間間斷繳納養老保險費的，基本養老保險個人賬戶予以保留，其儲存額連續計算利息，并與再就業后的個人賬戶合并紀錄，個人賬戶號碼始終不變。失業人員實現再就業的，應同用人單位簽訂勞動合同后，辦理轉移檔案關系手續，重新啟封養老保險手冊，并在新的用人單位辦理登記和申報繳費手續，按時足額繳納養老保險費。

自己從商人員

職工自謀職業或非正規就業的，可以把檔案關系和養老保險關系存入本市具有代辦養老保險職能的職業介紹機構，在該職業介紹機構辦理委托存檔手續后，可以重新恢復養老保險關系，繼續繳納養老保險費。

值得注意的是，間斷繳納養老保險費，將直接影響退休后的養老金水平。計發基礎養老金，以退休時上一年全市職工社會平均工資為基數，合歷次間斷繳費前的全市職工社會平均工資進行平均化處理，取出算術平均值。樣就使計發基礎養老金的基數降低，相對計發的基礎養老金也將減少，因此最好不要間斷繳納養老保險。

關于下崗職工養老保險問題:

1、關于窮困問題:對于賦閑的解除勞動關系職工基本生活保障,按照社會救助有關政策規定,家庭人均收益低于每月160元的家庭,可以申請最低生活保障待遇。改制企業職工符合低保前提的,可以向戶口所在地的社區或者村委會申請。對于解除勞動關系職工中的低保人員,憑有關證件可向市社保局申請暫時封存養老保險關系。

2、關于無力交繳養老保險金問題:國度、省有關文件對社保費交繳和封檔停繳等養老保險政策都有明確規定,應按政策規定執行?？紤]近年來職工社會平均工資增長較快,2009繳費年度,個別工商戶和靈活參加工作人員仍可按不低于去年度全市在崗職工平均工資的90%申報繳費基數。對未達到法定退休年齡的參保人員,除國度政策規定可以封存養老保險關系外,其它人員仍應接續按時足額繳納養老保費。辦理了賦閑證的人員,在原領取賦閑布施金時期未封存養老保險關系的,可申請順延封存時間。但辦理封存手續時,應繳清封存前所欠的社保費、利錢,所欠社保費的滯納金,由社保部分在符合政策的前提下,根據具體情況予以適當考慮。此后要是國度對改制企業出臺了新的養老保險政策,按照新政策執行。

據了解，一些地方上世紀90年代下崗的職工，現已四五十歲，年齡偏大，就業能力差，多數都找不到固定工作，每月的打工收入只有幾百元錢，而每年的養老保險要交數千元，生活十分困難。這些人都企盼著能早日領取養老金，但他們當中的很多人還不到領取養老保險金的年齡。處在一種十分窘迫的境地。如果家里有病人，日子過得更加困頓、艱難。這些人對國家是有過貢獻的，工作了二三十年，用一兩萬元錢就買斷了工齡，實在有欠公允。

建議各地對下崗職工困難家庭進行調查登記，區分情況，適當減免他們的養老保險繳費額。該減的減、該免的免。有的地方已經開始這樣做了，但減免力度不夠，未能有效解決下崗職工困難家庭的實際困難。如果低于當地最低生活標準的，應一律免交，以體現我們社會的人文關懷。缺額部分由地方財政補齊。地方財政確有困難的，可由中央財政按比例共同負擔。這部分人，人數有限，財政負擔不會很重。1998年至2006年，全國有2400萬國有企業下崗職工享受了基本生活保障，其中實現再就業的有2000萬人。況且，我國的財政收入連年大幅增長，應該不會成為問題。取之于民，用之于民，會得到廣泛擁護的。

注意事項

一、對于最重要的保險責任，即養老金給付，給付年限要盡量拉長。特別是下崗工人以后的生活保障不夠穩定，這點尤為重要。

二、現金流的分配要合理。養老保險的收益主要在于其長期投資帶來的復利效應。如果過早地大量領取保險金，會導致真到養老所需的時候賬戶積累反而會顯出不足。三、繳費靈活。在投保前應當結合自身的收入水平和財務規劃選擇合適的繳費期。

四、保費豁免。對于下崗工人這類經濟保障不足的人群，保費豁免功能是非常重要的。有了這個功能，可以確保自己無論發生什么情況都能正常領到養老金。

五、保證資金的購買力。在選擇產品養老保險時，如果經濟不是特別緊張的話最好選擇有分紅的產品，可以確保一個長期、穩定的給付，并且通過分紅能夠在一定程度上保證年輕時攢下的養老金還具備當年的購買力。

如何查詢

職工基本養老保險個人賬戶是社會統籌與個人賬戶相結合的企業職工基本養老保險制度的核心內容之一，是近年來深化養老保險制度改革成果的具體體現。

如果所在地區的社保局開通了網絡查詢，可以登錄所在地區的勞動保障服務網，鍵入身份證號或者輸入社?？ㄌ柤安樵兠艽a就可以查詢兩會下崗職工補助70萬 你所繳的養老金，以上海為例必須到當地勞動保障服務機構申請辦事密碼，才可看到詳細信息，否則只能看到是否繳納的情況，但是公積金可以在網上直接查詢到詳細信息，但必須先注冊。

有些地區的這類網站并不太可靠或者還在建設中，可能一時查不到，最有效的方法是到社保機構和公積金管理機構直接查詢。主要的是看養老和公積金余額,醫保的話，如果是銀行卡的話，在定點醫療機構或定點藥點，刷下卡，就可以知道賬戶上的金額。

部分單位具有專門的主管保險的部門，可直接向所在單位的主管保險的部門查詢。

除此之外，可撥打勞動保障綜合服務電話“12333”進行政策咨詢和信息查詢。

另外，各區社會保險經辦機構業務辦理大廳內如果設有社會保險觸摸屏查詢系統，刷卡或根據屏幕提示輸入卡號或身份證號進行查詢 ;

法律分析兩會下崗職工補助70萬 ：下崗工人補助：1.有條件兩會下崗職工補助70萬 的發放生活費；2.達到提前退休年限自行選擇退休.達到提前或正常退休年齡個人勉繳養老金。下崗職工基本生活費發放規定：1.下崗職工(男、女)工齡達到30年以上，全日制畢業包分配的大學本科生工齡26年以上、?？?7年、研究生25年以上的，每月領取600元左右的基本生活費，達到“提前準退休”年齡段后，本人可以自行選擇退休，或選擇不退休.若本人選擇提前退休的，停止發放基本生活費，按其退休工資發放。3.若本人愿意拿基本生活費的，直到正式退休，基本生活費自行停止。經濟補償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標準向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經濟補償。

法律依據：《中華人民共和國勞動合同法》 第四十七條 經濟補償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標準向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經濟補償。

勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設區的市級人民政府公布的本地區上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經濟補償的標準按職工月平均工資三倍的數額支付，向其支付經濟補償的年限最高不超過十二年。

本條所稱月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。

　關于“4050"人員提前退休兩會下崗職工補助70萬 的提案

在企業改制進程中，對“4050”人員兩會下崗職工補助70萬 的優惠政策是享受3年的與國家共同按百分比負擔社保，即例如以前個人繳納社保每月要繳納600多元，“4050”人員國家可以報銷200多元，個人繳納400多元，按照法定退休年齡正常退休。同時，各地政府想方設法設置公益崗位解決這些人的“再就業”問題。但是，由于“4050”人員年齡偏大、技能單一、就業困難、家庭負擔重，生存困難，已經成為弱勢群體。建議國家修改和完善現行的退休政策，對這部分人員中的男同志實行提前5年退休政策，以解決當前“4050”就業難生存難問題。

理由：

一、縮小貧富差距，體現社會公平。根據2009年各省市《政府工作 報告 》，在世界金融危機的大背景下，各省市GDP增長都在8%以上，政府財力增長了，應該發揮均衡作用，縮小貧富差距，對曾經在企業為國家做過貢獻的老職工群體實行提前退休政策，解決這個弱勢群體就業難、生存難的問題，體現社會公平。

二、緩解就業壓力，維護社會穩定。目前我國勞動力就業壓力很大，不僅有2億農民工，每年還要新增4、5百萬大學畢業生，就業問題直接影響社會穩定。而“4050”人員本身年齡偏大、技能單一，競爭能力差，讓他們提前退休，可以緩解就業壓力，維護社會穩定。

建議：

修改和完善現行的退休政策，對這部分人員中的男同志實行提前5年退休政策，到齡一批退休一批，逐步解決企業改制遺留的問題。

三中全會中央已敲定：延長5歲用10年。對于延遲退休提出的方案是：第一，從開始，1965年出生的女性職工和居民應當推遲1年領取養老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實現女性65歲領取養老金;

第二，從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領取養老金，以此類推，到2030年實現男性職工和居民65歲領取養老金。

新的退休規定：

1.基本工資工人按照工人資格定：10年工齡2000元，15年工齡2300元，20年工齡2500元，25年工齡2800元，30年工齡3000元，40年工齡3500。(隨國民經濟增長)

2.工齡工資(含工齡)：每年30元，隨著工齡增長。工齡工資的實行這不僅是對老工人的照顧問題，更重要的是鼓勵終身從是工人，有利于工人隊伍的建設和工人隊伍的穩定。

3.工作工資：補貼按照實際按勞取酬原則;主要是鼓勵工人多干活，特別是年輕工人精力充沛，他們多勞動多生產，并得到應有的報酬，不僅是心理的安慰，也是對他們的鼓勵。

4、績效工資：月份和年獎金(取代職稱工資)。這部分獎金，只能占工資的10%左右。大家推薦競比實績，每年年獎金，不終身制。每個工人積極努力年年有希望。主要是激勵工作出成效，優質優得，不僅要激勵多工作，更要激勵勞動人民。

5、特優津貼：全體工人公認的特別優秀工人，無名額限制，縣市以上部門高標準考核認定，象領國務院津貼領縣/市政府津貼，不終身制。主要是對那些在勞動工作在有特殊研究成果，并得到很好的推廣，可根據影響范圍的大小確定等級，或者說是以國家及，省級，地市、縣確定不同的標準，使那些有才華的工人得到應有的報酬，真正起到激勵作用。

6、工人的退休金：按工齡，每工作一年100元。依此類推工齡10年的退休金是1000元。參加工作20年的退休金是2000元，參加工作30年的退休金是3000元，工齡40年的退休金是4000元。不分高級工，中級工，還是普通工人。退休金一律平等。公務員也要不分職位高低一律平等。和工人的退休金一樣。三年以內執行完成。

7、養老保險：一般要交滿15年，到退休的時候才能終生享受養老金,所以想拿養老金的人請務必在自己退休前15年就開始交。如果到退休年齡交養老保險不滿15年,那等到你退休的時候國家會把你個人帳戶上存的8%的養老金全部退給你。那單位給你交的21%到哪里去了?國家把單位為你交的21%的錢全部劃到國家的養老統籌基金里了。

國家規定，退錢的時候只退給個人自己扣交的錢,單位為他交的錢全部都為國家做貢獻。

8、醫療保險：單位每月給你交的是9%,你個人每月交的大概是2%外加10塊錢的大病統籌,大病統籌只管住院,而那11%里國家每個月會往你的醫保帳戶上打屬于你自己的2%,如果你每個月按照1369元的最低基數交社保,那么1369×2%=27.38元。就是國家每個月打給你個人的錢,這個錢可以積累起來直接刷卡去買藥或者看門診,剩下的9%國家就拿去算到醫療統籌基金里了。

9、住房公積金：如果你每個月公積金交300塊,那么公司每個月也往你帳戶上打300塊,你買房子的時候這就是600塊了。如果你一輩子交了5萬,那你帳戶上就是10萬了,這種好事大家一定不要拒絕啊。

一金:公積金繳費標準:養老(單位20%，個人8%)

生育(單位交)

工傷(單位交，個人不交)

醫療(單位10%,個人2%*基數+3)

失業單位1.5%個人0.5%)

公積金(今年最高不超12%以前年度不超10%，單位個人各一半)

女性退休年齡最新規定2015

隨著全民平均壽命的增加，女性平均壽命又長于男性，讓女性在“黃金期”退休，是對國家人才資源的極大浪費，也是女性社會資源的一大損失，同時也是對個人的才能、經濟等諸多方面的巨大損失。隨著社會發展，大批女工人，普遍受過高等教育，精力充沛，愛崗敬業，勤懇吃苦，完全適應目前工作要求，統一延期至55周歲退休符合目前國家現實狀況。三、延長女工人退休年齡，可借鑒國際經驗來解決據了解，1999年全世界165個實行養老保險的國家(地區)，仍維持女性50歲退休的僅有8個國家，而實行男女相同年齡退休的有98個國家，約占60%。我們是繁榮昌盛的，我們提倡男女平等，保護婦女合法權益不能成為空頭口號。

一是建議國家通過立法，將女工人的退休年齡統一到55周歲。借鑒國際經驗，來解決這懸而未決的延長女工人退休年齡重大問題。這一議案已經多年在兩會上提出過。女工人延長退休年齡不能一蹴而就，不能用懸崖式而應是急不可待，實現女工人期盼已久的愿望，與國際接軌，刻不容緩。二是根據勞動和社會保障局社保中心有關人員介紹，我國社會保障體制目前遇到的最困難問題就是政府基本養老保險基金的支付壓力。要看到此政策的雙贏性，延長女工人退休年齡，采取這樣的方式，即可減輕政府資金周轉的壓力，同時，女工人繼續工作，有利健康，有利于更年期情緒緩解和帶給單位的諸多不利因素;工齡的增加，個人的經濟收入增加，還會緩解我國計劃生育帶來的下一代贍養多位老人的困難局面。三是在實行女工人退休年齡與女干部退休年齡55周歲平等對待沒有矛盾,只是涉及到已下崗、內退的女工人延長退休年齡繳費問題，國家可以制定彈性的過度政策，來幫助她們遇到的實際問題，充分體現真真正正的優越性能。由此可見，建議是符合時代要求，是符合女工人的共同愿望。為此，建議中央勞動保障部：延長女工人退休年齡、女性統一55周歲退休的建議能夠采納 ;

下崗職工到底可以享受哪些優惠補助的政策兩會下崗職工補助70萬 ？

下崗職工能夠享受怎么樣的一個政策優惠呢？最先下崗職工兩會下崗職工補助70萬 ，當作非積極意向離去崗位的話兩會下崗職工補助70萬 ，那樣是能夠享受到經濟補償金待遇和失業金的領取。因為非積極離去崗位，依照勞動法的有關規定，所屬的所在單位必須給自己在職員工賠償，一定的經濟補償金，那樣那樣的話，做為下崗職工最先理應享受的是這個買斷工齡的一個花費。

次之，能夠享受到失業險的一個待遇。因為一旦是參保失業險，而且總計交費在一周年之上，都能夠享受到失業金的領取。失業金領取期限是根據自己失業險的參保期限來確定，例如兩會下崗職工補助70萬 你失業險參保10周年之上，那么我就能獲得領取一般不超過24個月的失業金待遇！并且在領取失業金的過程當中，那樣由失業金也會給你委托繳納你，職工醫保費用，所以在這里2年之中你醫保全是正常的參保的一個情況，而且你自身是不用來參保職工醫保。

那樣另外就是假如說下崗職工完成二次就業得話。在領取失業金期內，你這一失業金待遇就可能會終止派發，由于你能將個人社保轉移到新工作企業來再次參保，那樣這樣一來根據派發失業金讓你繳納醫療保險，就能很明顯的發覺你已實現學生就業，于是就會終止你失業金發放，但是也不代表了你將來不能領取失業金了，只要是自己的失業險積累繳費在一周年之上，那樣還能夠第2次領取失業金的待遇，一個人終身是能夠領取三次失業金的待遇！

不過如果沒有實現二次就業，那樣這24個月的失業金都能夠可以正常領取進行。而且做為靈活用工的方式，能夠參保自已的養老保險和職工醫保。但是靈活用工局勢參保，自已的養老保險和職工醫保相對應繳存比例和繳納額度，相比自身公司在工作期間的交費總金額高出不少了，由于你自己負責了本人與企業每一個一個繳存比例，所以交費額度是非常高的。

可是在臨離休5年時，假如你仍然依照靈活用工的方式來交納自已的社會養老保險，那樣這樣的情況下是能夠享受到社保補貼待遇的，社保補貼待遇一般只適用于臨離休5年這類自由職業者才能夠享受，補助占比約是70%，補助原則就是必須先繳費，然后申請辦理這樣的一個補助。

所以，下崗失業人員大部分，能夠享受到上面所列出的一些政策優惠待遇。那對于下崗職工而言，相對應經濟實力還是得差一些，畢竟沒了好的工作，則意味著沒了一個穩定收入，那么就算這種補貼現行政策再好了，也沒有在自己所在單位繼續上班下來，這一經濟實力或是要好很多。