關(guān)于公共安全的法律 我國是公共安全尚處于完善期的現(xiàn)代國家關(guān)于公共安全的法律 ，現(xiàn)在國家還沒有專門的公共安全法關(guān)于公共安全的法律 ，目前還有很多工作要做。

一、立法方面。公共安全關(guān)于公共安全的法律 ，涉及方方面面。目前我國對公共安全的立法還嚴(yán)重不足。最主要的部法律是《應(yīng)急法》和《抗震防災(zāi)法》，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。首先，涉及公共安全的法律體系應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：《國家動員法》《戰(zhàn)時法》《臨時救助法》《公共安全征收法》《群眾集會組織法》《反恐法》《公共安全法》以及所有涉及公共安全的的部門都應(yīng)當(dāng)出相應(yīng)的條例，如農(nóng)口應(yīng)當(dāng)出《農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害條例》，林業(yè)應(yīng)當(dāng)出《森林自然災(zāi)害條例》，交通、消防、衛(wèi)生、食品安全、防疫、文博館等凡是涉及公共安全的部門，都應(yīng)當(dāng)出相應(yīng)的條例。現(xiàn)在有的條例已經(jīng)有了，但是多從本部門利益出發(fā)，涉及的條文主要在本部門職權(quán)范圍以內(nèi)，缺乏社會協(xié)調(diào)性和跨部門操作性。例如：《應(yīng)急法》，一看就知道是安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)撰寫的，對社會安全，自然災(zāi)害涉及很少。例如云南水荒，汶川地震，這個法根本不好用。因為立法的時候沒有考慮這么多。例如海嘯。中國沒有，但是印尼海嘯，日本海嘯前車之鑒，那么是不是應(yīng)當(dāng)趕緊出一部有關(guān)海嘯的法規(guī)，有了法或條例，那么政府投資就會相應(yīng)跟上，組織機(jī)構(gòu)就會相應(yīng)健全，人民群眾因當(dāng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識，相關(guān)企業(yè)要做好預(yù)防措施，免得核泄漏，化學(xué)泄漏等等。

二是缺乏預(yù)案和演練。本來，人類發(fā)展到現(xiàn)在，可以對大多數(shù)社會和自然災(zāi)害進(jìn)行預(yù)判，因為我國沒有的，國外也碰到過。但是法能夠調(diào)節(jié)的，必然有限，大量的應(yīng)對措施，還是要各級政府及政府部門來做。所以從醫(yī)院，學(xué)校，工廠，社區(qū)，單位，機(jī)關(guān)，都要做相應(yīng)的預(yù)案。而且不止一套，應(yīng)當(dāng)有方案abc。大到國家領(lǐng)導(dǎo)人到外國訪問，突然死了或者被綁架了，那么國家怎么管？小到8級地震了，單位是因當(dāng)放假，還是要到單位集合組織救人，都因當(dāng)明確。建立從上至下的預(yù)案體系。光預(yù)案不行，還要經(jīng)常演練。日本大地震大家都看到是國民素質(zhì)高，其實是從小就受教育和演練，多經(jīng)不怪。

三、重點抓公共部門。公安，武警，解放軍，公務(wù)員，醫(yī)院，學(xué)校，博物館。

四、要有經(jīng)費提前投入。例如地震，應(yīng)當(dāng)從規(guī)劃上就有臨時帳篷的搭建處，干凈水源也要保障，很多城市成百上千萬人，搭抗震棚都沒地方。食物怎么供給調(diào)配，銀行系統(tǒng)怎么運作。通訊怎么搞，等等，這些應(yīng)急投入，可能當(dāng)時當(dāng)下用不著，但是必須提前投入，否則真的問題來了就是一團(tuán)糊糊。再次說海嘯預(yù)警，本來在沿海地方布防若干預(yù)警裝置應(yīng)該是不成問題的，修防海嘯墻也是不是投不起，就看干不干，是用我這任的錢干，還是等下任碰到了再說。

五、最難的是對社會動亂的公共安全認(rèn)定。這個問題真的要研究。既要防止已經(jīng)發(fā)生公共安全事件但是當(dāng)人民內(nèi)部矛盾處理。例如兩個鄉(xiāng)搶水爭地打群架。又要防止將人民內(nèi)部矛盾當(dāng)公共安全事件來處理，例如拆遷。真的不容易。我現(xiàn)在也沒好辦法，請法律專家研究吧。

危害公共安全罪有法律規(guī)定關(guān)于公共安全的法律 ，刑法分則第二章規(guī)定關(guān)于公共安全的法律 了危害公共安全罪包括放火罪、決水罪、爆炸罪、投放危險物質(zhì)罪、以危險方法危害公共安全罪、破壞交通工具罪、破壞交通設(shè)施罪、破壞電力設(shè)備罪、破壞易燃易爆設(shè)備罪、組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪、幫助恐怖活動罪、準(zhǔn)備實施恐怖活動罪等。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國刑法》第一百一十四條

放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其關(guān)于公共安全的法律 他危險方法危害公共安全關(guān)于公共安全的法律 ，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。

第一百一十五條

放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑關(guān)于公共安全的法律 ；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

治安方面關(guān)于公共安全的法律 的法律法規(guī)很多關(guān)于公共安全的法律 ：

一、國家法律法規(guī)有：《中華人民共和國治安管理處罰法》、《刑法修正案八》《娛樂場所管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》等等；

二、許多省份自行制定的地方性法規(guī)：如《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會治安綜合治理條例》、《浙江省社會治安綜合治理條例》等等；

三、許多省級政府、較大市級政府還制定了政府規(guī)章，如《寧波市客運貨運出租汽車治安管理辦法》、《銀川市客運汽車治安管理規(guī)定》等等。

四、其關(guān)于公共安全的法律 他政府發(fā)文形式的規(guī)范性文件或者聯(lián)發(fā)文形式的文件更是不計其數(shù)。

建議登錄國務(wù)院法制辦或者公安部官方網(wǎng)站進(jìn)行查詢。

法律條文

憲法：

第十二條 社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯。 國家保護(hù)社會主義的公共財產(chǎn)。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產(chǎn)。

治安管理處罰法

第三十三條 有下列行為之一的關(guān)于公共安全的法律 ，處十日以上十五日以下拘留：

（一）盜竊、損毀油氣管道設(shè)施、電力電信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、水利防汛工程設(shè)施或者水文監(jiān)測、測量、氣象測報、環(huán)境監(jiān)測、地質(zhì)監(jiān)測、地震監(jiān)測等公共設(shè)施的；

第三十七條 有下列行為之一的關(guān)于公共安全的法律 ，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（二）在車輛、行人通行的地方施工，對溝井坎穴不設(shè)覆蓋物、防圍和警示標(biāo)志的，或者故意損毀、移動覆蓋物、防圍和警示標(biāo)志的；

（三）盜竊、損毀路面井蓋、照明等公共設(shè)施的。

　第一章總則

第一條為關(guān)于公共安全的法律 了維護(hù)公共場所秩序關(guān)于公共安全的法律 ，保障公共安全和公民的合法權(quán)益，根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條本條例所稱公共場所，是指下列進(jìn)行文娛、體育、貿(mào)易和旅行游覽等活動而形成的群眾聚集場所：

(一)文化宮(館、站)、青(少)年宮、俱樂部、群眾藝術(shù)館、書場、影劇院、影視放映點、歌舞廳、音樂茶座、游藝廳(室)、游樂場，以及舉辦桌球、康樂球和電子游藝活動的場所;

(二)體育場(館)、游泳池(場、館)、溜冰場和營業(yè)性的射擊場;

(三)酒吧、飯館、茶社;

(四)博物館(院)、展覽館;

(五)各類市場和大型商場(店);

(六)民用航空站、車站、碼頭、公用停車場;

(七)公園、廣場、風(fēng)景游覽區(qū);

(八)臨時舉辦大型訂貨會、展覽會、展銷會、物資交流會的場所;

(九)宗教節(jié)慶活動的場所;

(十)其他供群眾聚集進(jìn)行社會活動，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治安管理的場所。

以上公共場所中處于繁華地區(qū)治安情況復(fù)雜的，列為重點公共場所進(jìn)行管理。重點公共場所的確定，由市公安局申報市人民政府批準(zhǔn)。

第三條公共場所的治安實行綜合治理，堅持打擊和防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本的方針。

第四條公共場所按照誰主辦、誰負(fù)責(zé)的原則，實行治安責(zé)任制。公共場所主辦單位的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是該公共場所的治安責(zé)任人。個體工商戶主辦的公共場所，業(yè)主為治安責(zé)任人。治安責(zé)任人必須對所管理范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé)，落實各項安全措施。

第五條各級公安機(jī)關(guān)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)主管公共場所的治安管理工作，對轄區(qū)內(nèi)公共場所的治安管理進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

工商行政管理、文化、體育、衛(wèi)生、城管、城建、園林、環(huán)保、交通、商業(yè)、旅游、廣播電視、公用事業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)公共場所的治安管理。

公共場所主辦單位的上級主管部門負(fù)責(zé)督促該單位實施本條例。

第六條公民在公共場所活動，必須遵守國家法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度，有權(quán)協(xié)助維護(hù)公共場所的治安秩序，制止和揭發(fā)公共場所中的違法犯罪行為，并受法律保護(hù)。

第二章公共場所的治安審核

第七條公共場所應(yīng)當(dāng)具備下列安全條件：

(一)建筑物和各項設(shè)施堅固安全，有方便疏散的太平門、出入口、通道，并保持暢通;

(二)按規(guī)定配備有效的消防設(shè)施;

(三)電器設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn);夜間開放的，應(yīng)當(dāng)有充足的照明設(shè)備和停電時的應(yīng)急措施;

(四)具有相應(yīng)的符合標(biāo)準(zhǔn)的營業(yè)面積及適用的停車場地;

(五)游覽船必須配備救生、消防設(shè)備，停靠的碼頭應(yīng)當(dāng)有安全設(shè)施;

(六)按有關(guān)規(guī)定設(shè)有可存放現(xiàn)金、有價證券、貴重物品和槍支彈藥、易燃易爆等危險物品的專柜、專庫;

(七)其他必要的安全設(shè)施與條件。

第八條公共場所的售票處、財會室、機(jī)房、播映室、配電房、鍋爐房、庫房、貴重物品儲藏室、物品寄存處等要害部位應(yīng)當(dāng)有防衛(wèi)、報警裝置。無關(guān)人員不得進(jìn)入的部位，必須設(shè)置明顯標(biāo)記或者護(hù)欄。

第九條公共場所應(yīng)當(dāng)建立群眾性治安保衛(wèi)組織。

規(guī)模較大、治安情況復(fù)雜的營業(yè)性公共場所，可以選配相應(yīng)的聯(lián)防或者糾察人員，也可以委托保安服務(wù)公司，或者按規(guī)定由單位解決編制、經(jīng)費，報經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，建立治安派出所、民警值班室、治安辦公室，負(fù)責(zé)維護(hù)治安秩序。

第十條開辦本條例第二條第一款第(一)、(二)、(三)項所列的公共場所，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)安全檢查合格，并發(fā)給《治安安全合格證》后，有關(guān)部門方可批準(zhǔn)開業(yè)。

公共場所營業(yè)單位歇業(yè)、停業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)發(fā)證的公安機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù);租賃、分立、兼并時，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)發(fā)證的公安機(jī)關(guān)重新申領(lǐng)《治安安全合格證》。

第十一條開辦本條例第二條第一款第(四)項所列的公共場所，必須將庫房、閱覽室、展室、停車場地的面積和消防設(shè)施及報警器材的配置等方案，以及防衛(wèi)、值班制度報區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)備案。

第十二條開辦本條例第二條第一款第(五)項所列的公共場所，必須將設(shè)場地點、停車場地、房屋建筑、亭棚搭設(shè)、水電線路、消防設(shè)施配置等方案，報區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)審核。

第十三條開辟或者調(diào)整公共汽車(電車)的車站、長途汽車站和碼頭，應(yīng)當(dāng)事先征得市、縣公安機(jī)關(guān)同意。

第十四條臨時舉辦千人以上的大型訂貨會和累計人數(shù)超過萬人的展覽會、展銷會、物資交流會，在道路、廣場、公園、風(fēng)景游覽區(qū)等露天進(jìn)行的體育比賽、文藝演出以及其他群眾性聚集活動，除經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)外，主辦單位應(yīng)當(dāng)于十日前向所在區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)申報。公安機(jī)關(guān)在接到申報后七日內(nèi)進(jìn)行治安審核，作出答復(fù)。逾期不答復(fù)的視為同意。

臨時組織的群眾性聚集活動，不得占用干道舉行。因特殊情況確需占用的，必須報市公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三章公共場所的治安管理

第十五條出售門票的公共場所不得超員售票。場次要安排適當(dāng)，出入場時間間隔不得過短。本條例第二條第一款第(一)、(二)、(三)項所列公共場所營業(yè)結(jié)束時間不得超過二十四時(夏令時為次日凌晨一時)。

超時營業(yè)或者通宵營業(yè)的，必須將營業(yè)時間、聲響大小及采取的交通、安全措施等方案，報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十六條公共場所的通道應(yīng)當(dāng)保持暢通，不準(zhǔn)從事營業(yè)、放置車輛，不準(zhǔn)自行占用。

第十七條公共場所的噪聲不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條公共場所附設(shè)的旅館及供游客住宿的帳篷，應(yīng)當(dāng)按照旅館業(yè)有關(guān)治安管理法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行管理。

第十九條嚴(yán)禁非法攜帶槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品進(jìn)入公共場所。

在公共場所燃放焰火爆竹，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T批準(zhǔn)，并采取必要的防護(hù)措施。

第二十條公共場所嚴(yán)禁下列行為：

(一)酗酒吵鬧、尋釁滋事、打架斗毆、侮辱婦女;

(二)偷盜、詐騙、敲詐勒索;

(三)無證經(jīng)營、攔道設(shè)攤、強(qiáng)買強(qiáng)賣、哄搶商品;

(四)非法兌換或者索取外幣、販賣票證;

(五)販賣或者傳播淫穢物品、非法出版物及其他違禁品;

(六)以色情招徠顧客，介紹、容留、引誘賣淫嫖宿;

(七)設(shè)局誘賭、聚眾賭博、攔道賣藝或乞討;

(八)打卦、測字、算命及其他封建迷信活動;

(九)野炊、打獵、放牧;

(十)污損建筑物或者設(shè)施;

(十一)擾亂公共秩序、有礙社會風(fēng)化的行為。

第二十一條到重點公共場所招攬旅客的旅館、招待所，應(yīng)當(dāng)服從治安管理，明榜公布店(所)址等級、房價。

第二十二條在重點公共場所營業(yè)的商店和個體商販，應(yīng)當(dāng)服從治安管理，亮照營業(yè)，依法經(jīng)營，就地編組，相互監(jiān)督。

第二十三條到重點公共場所營運的出租車，必須持有營運證、駕駛證、行駛證，遵守停車場管理規(guī)定。

到重點公共場所營運的出租三輪車、板車及單位接運旅客的車輛，應(yīng)當(dāng)服從治安管理，按指定地點停放。

第二十四條公安人員在公共場所執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)佩戴明顯標(biāo)志，或者主動出示證件，文明執(zhí)勤，依法辦事。

公共場所的工作人員，個體經(jīng)營者，以及在場的公民，應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安人員執(zhí)行公務(wù)。

第二十五條公共場所治安責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好下列治安安全工作：

(一)宣傳治安管理的法律、法規(guī)和規(guī)章;

(二)建立治安保衛(wèi)組織或者配備專(兼)職治安保衛(wèi)人員;

(三)制訂治安安全制度和崗位責(zé)任制，組織落實治安防范措施和獎懲措施，定期檢查危害治安安全的隱患并及時整改;

(四)及時向公安機(jī)關(guān)報告治安情況，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故。

第二十六條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好下列治安管理工作：

(一)督促公共場所建立治安保衛(wèi)組織或者配備專(兼)職治安保衛(wèi)人員，指導(dǎo)、幫助建立健全治安安全制度，落實安全防范措施;

(二)宣傳治安管理法律、法規(guī)和規(guī)章，組織和指導(dǎo)公共場所治安保衛(wèi)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持和督促公共場所治安責(zé)任人和治安保衛(wèi)人員依法履行職責(zé);

(三)檢查公共場所的治安安全情況，發(fā)現(xiàn)危害治安安全的隱患或者其他治安問題，及時提出整改建議并督促整改;

(四)及時依法查處公共場所發(fā)生的刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故，對公共場所及其周圍突出的治安問題進(jìn)行治理;

(五)對《治安安全合格證》定期進(jìn)行審核。

第四章獎懲

第二十七條符合下列條件之一的個人和單位，分別由所在單位或者上級主管部門或者人民政府給予表彰、獎勵：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行治安責(zé)任制，落實治安防范措施，成績顯著的;

(二)檢舉、揭發(fā)、制止違法犯罪行為，或者協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故有功的。

第二十八條違反本條例第十條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十條的規(guī)定，對法定代表人或者負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰，并由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二十九條公共場所違反安全規(guī)定或者不采取相應(yīng)的安全措施，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知后不加改正的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理外罰條例》第二十條的規(guī)定，對治安責(zé)任人給予處罰，并可以吊銷《治安安全合格證》;對重大治安安全隱患不予改正的，由公安機(jī)關(guān)建議工商行政管理部門責(zé)令部分或者全部停業(yè)整頓。

第三十條治安責(zé)任人不履行本條例第二十五條規(guī)定的職責(zé)，致使公共場所秩序混亂或者多次發(fā)生治安、刑事案件的，由公安機(jī)關(guān)對治安責(zé)任人進(jìn)行批評教育，責(zé)令限期改正;造成治安災(zāi)害事故的，其上級主管部門和單位應(yīng)當(dāng)對治安責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人追究行政責(zé)任，公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十條、第二十一條、第二十六條規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第三十一條違反本條例第二十條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十二條、第二十三條、第二十四條、第三十條、第三十二條規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第三十二條被處罰人不服公安機(jī)關(guān)治安裁決的，其申訴和起訴，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十九條規(guī)定的程序進(jìn)行;不服其他行政處罰、處理決定以及認(rèn)為符合安全條件申請領(lǐng)取《治安安全合格證》，公安機(jī)關(guān)拒絕發(fā)給或者不予答復(fù)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序申請復(fù)議或者向人民法院起訴。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第三十三條公安人員及治安保衛(wèi)人員在公共場所治安管理中玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私枉法的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;

構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十四條旅館、飯店、賓館、招待所、浴室除遵守特種行業(yè)管理法規(guī)、規(guī)章外，并應(yīng)當(dāng)遵守本條例有關(guān)規(guī)定。

第三十五條本條例具體應(yīng)用的問題由南京市公安局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本條例自1992年1月1日起施行。

放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其關(guān)于公共安全的法律 他危險方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。

放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其關(guān)于公共安全的法律 他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國刑法》

第一百一十四條 放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。