林地補償價格

我國現行的法律法規中沒有關于征占用林地的統一補償標準內蒙古林地補償標準 ，《土地管理法》第四十八條規定，被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區、直轄市規定。

以山西省為例，《山西省征用、占用林地補償費收取和森林植被恢復費使用暫行辦法》對征占用林地的補償規定做出具體規定(可作參考)。

第一條根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《中華人民共和國土地管理法》和《山西省土地管理實施辦法》等有關法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條被依法批準征用、占用林地的單位(個人)，必須繳納林地補償費、林木補償費、森林植被恢復費和安置補助費。

第三條林地補償費

1、人工成林林地、疏林地，按征用、占用林地的面積計算，平川地12元/m2，山坡地10元/m2;

2、天然成林林地、疏林地，按征用、占用林地的面積計算，平川地10元/m2，山坡地8元/m2;

3、人工未成林林地(含未達到掛果年齡的經濟樹種)，按占用林地的面積計算，平川地8元/m2，山坡地6元/m2;

4、天然未成林林地，按占用林地的面積計算，平川地6元/m2，山坡地5元/m2;

5、經濟林林地(包括果園、竹林)，按征用、占用林地的面積計算，平川地20元/m2，山坡地16元/m2;

6、特種用途林林地，已成林林地按成林林地的4倍計算，未成林林地按未成林地的3倍計算;

7、防護林林地，已成林林地按成林林地的3倍計算;未成林林地按未成林地的2倍計算;

8、苗圃地，按前3年平均年產值(苗木年產值)的8倍計算;株數最大值不超過合理密度;

9、天然灌木林地，按當地天然未成林地的60%計算，人工灌木林地按當地的人工未成林地的80%計算;特殊灌木林地按當地的人工未成林林地的1倍計算10、宜林地按當地的天然灌木林地的40%計算;

11、跡地按當地的人工未成林地的50%計算;

12、針闊喬木混交林、喬灌混交林，按株數及合理密度進行面積分割。

第四條臨時征用、占用林地的，按林地補償費的50%繳納，需伐除樹木的，還應繳納林木補償費和森林植被恢復費。

森林生態效益補償

第十一條森林生態效益補償用于國家級公益林的保護和管理。

第十二條國家級公益林是指根據國家林業局、財政部聯合印發的《國家級公益林區劃界定辦法》(林資發〔2009〕214號)區劃界定的公益林林地。

第十三條森林生態效益補償根據國家級公益林權屬實行不同的補償標準，包括管護補助支出和公共管護支出兩部分。

國有的國家級公益林平均補償標準為每年每畝5元，其中管護補助支出4.75元，公共管護支出0.25元;集體和個人所有的國家級公益林補償標準為每年每畝15元，其中管護補助支出14.75元，公共管護支出0.25元。

第十四條國有的國家級公益林管護補助支出，用于國有林場、苗圃、自然保護區、森工企業等國有單位管護國家級公益林的勞務補助等支出。地方各級財政部門會同林業主管部門測算審核管理成本，合理確定國有單位國家級公益林管護人員數量、管護勞務補助標準。集體和個人所有的國家級公益林管護補助支出，用于集體和個人的經濟補償和管護國家級公益林的勞務補助等支出。

公共管護支出主要用于地方各級林業主管部門開展國家級公益林監督檢查和評價監測等方面的支出。

第十五條財政部根據各省、國家林業局報送的國家級公益林征占用等資源變化情況，相應調整用于森林生態效益補償方面的預算。

第十六條林業主管部門應與承擔管護任務的國有單位、集體和個人簽訂國家級公益林管護合同。國有單位、集體和個人應按照管護合同規定履行管護義務，承擔管護責任，根據管護合同履行情況領取森林生態效益補償。

林業補貼

第十七條林業補貼是指用于林木良種培育、造林和森林撫育，濕地、林業國家級自然保護區和沙化土地封禁保護區建設與保護，林業防災減災，林業科技推廣示范，林業貸款貼息等方面的支出。

第十八條林木良種培育、造林和森林撫育補貼具體支出內容是內蒙古林地補償標準 ：

(一)林木良種培育補貼。包括良種繁育補貼和林木良種苗木培育補貼。良種繁育補貼主要用于對良種生產、采集、處理、檢驗、貯藏等方面的人工費、材料費、簡易設施設備購置和維護費，以及調查設計、技術支撐、檔案管理、人員培訓等管理費用和必要的設備購置費用的補貼;補貼對象為國家重點林木良種基地和國家林木種質資源庫;補貼標準：種子園、種質資源庫每畝補貼600元，采穗圃每畝補貼300元，母樹林、試驗林每畝補貼100元。林木良種苗木培育補貼主要用于對因使用良種，采用組織培養、輕型基質、無紡布和穴盤容器育苗、幼化處理等先進技術培育的良種苗木所增加成本的補貼;補貼對象為國有育苗單位;補貼標準：除有特殊要求的良種苗木外，每株良種苗木平均補貼0.2元，各地可根據實際情況，確定不同樹種苗木的補貼標準。

(二)造林補貼。對國有林場、農民和林業職工(含林區人員，下同)、農民專業合作社等造林主體在宜林荒山荒地、沙荒地、跡地、低產低效林地進行人工造林、更新和改造，面積不小于1畝的給予適當的補貼。造林補貼包括造林直接補貼和間接費用補貼。

直接補貼是指對造林主體造林所需費用的補貼，補貼標準為：人工營造，喬木林和木本油料林每畝補貼200元，灌木林每畝補貼120元(內蒙古、寧夏、甘肅、新疆、青海、陜西、山西等省灌木林每畝補貼200元)，水果、木本藥材等其他林木、竹林每畝補貼100元;跡地人工更新、低產低效林改造每畝補貼100元。間接費用補貼是指對享受造林補貼的縣、局、場林業部門(以下簡稱縣級林業部門)組織開展造林有關作業設計、技術指導所需費用的補貼。

享受中央財政造林補貼營造的喬木林，造林后10年內不準主伐。

(三)森林撫育補貼。對承擔森林撫育任務的國有森工企業、國有林場、農民專業合作社以及林業職工和農民等給予適當的補貼。森林撫育對象為國有林中的幼齡林和中齡林，集體和個人所有的公益林中的幼齡林和中齡林。一級國家級公益林不納入森林撫育范圍。

森林撫育補貼標準為平均每畝100元。根據國務院批準的《長江上游、黃河上中游地區天然林資源保護工程二期實施方案》和《東北、內蒙古等重點國有林區天然林資源保護工程二期實施方案》，天然林資源保護工程二期實施范圍內的國有林森林撫育補貼標準為平均每畝120元。森林撫育補貼用于森林撫育有關費用支出，包括直接支出和間接支出。直接支出主要用于間伐、補植、人工促進天然更新、修枝、除草、割灌、清理運輸采伐剩余物、修建簡易作業道路等生產作業的勞務用工和機械燃油等。間接支出主要用于作業設計、技術指導等。

第十九條濕地、林業國家級自然保護區和沙化土地封禁保護區建設與保護補貼，根據濕地、林業國家級自然保護區和沙化土地封禁保護區的重要性、建設內容、任務量、地方財力狀況、保護成績等因素分配。主要包括以下三個部分：

(一)濕地補貼主要用于濕地保護與恢復、退耕還濕試點、濕地生態效益補償試點、濕地保護獎勵等相關支出。其中，濕地保護與恢復支出指用于林業系統管理的國際重要濕地、國家重要濕地、濕地自然保護區及國家濕地公園開展濕地保護與恢復的相關支出，主要包括監測監控設施維護和設備購置支出、退化濕地恢復支出和濕地所在保護管理機構聘用臨時管護人員所需的勞務費等;退耕還濕試點支出指用于國際重要濕地和濕地國家級自然保護區范圍內及其周邊的耕地實施退耕還濕的相關支出;濕地生態效益補償試點支出指用于對候鳥遷飛路線上的重要濕地因鳥類等野生動物保護造成損失給予的補償支出;濕地保護獎勵支出指用于經考核確認對濕地保護成績突出的縣級人民政府相關部門的獎勵支出。

(二)林業國家級自然保護區補貼主要用于保護區的生態保護、修復與治理，特種救護、保護設施設備購置和維護，專項調查和監測，宣傳教育，以及保護管理機構聘用臨時管護人員所需的勞務補貼等支出。

(三)沙化土地封禁保護區補貼主要用于對暫不具備治理條件的和因保護生態需要不宜開發利用的連片沙化土地實施封禁保護的補貼支出。范圍包括：固沙壓沙等生態修復與治理，管護站點和必要的配套設施修建和維護，必要的巡護和小型監測監控設施設備購置，巡護道路維護、圍欄、界碑界樁和警示標牌修建，保護管理機構聘用臨時管護人員所需的勞務費等支出。

內蒙古林地補償標準 我國現行的法律法規中沒有關于征占用林地的統一補償標準，《土地管理法》第四十七條規定，被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區、直轄市規定。

以北京為例內蒙古林地補償標準 ：1、防護林：以造林、培育(肥培管理、病蟲防治、護林防火等，下同)全過程的投入加林木增值或按被征用、占用時林地上的林木實際價值計算。依據造林當年每畝為1000元，以后每增加一年增加500~800元計算。

2、用材林：同防護林。

3、經濟林(果園、桑園，下同)、竹林：以造林、培育全過程的投入加增值或按被征用、占用前三年平均畝產值三至五倍計算。依據投產前每畝按1500~5000元計算，投產后每畝按5000~30000元計算。

4、特種用途林(包括國防林、實驗林、母樹林、環境保護林、風景林、名勝古跡林、紀念林、自然保護區林和珍貴樹種林，不同)以防護林的林木補償費二至三倍計算或以被征用、占用時的實際價值計算。依據造林當年每畝2000~3000元，以后每增加一年增加1000~2400元計算。

5、苗木：以征用、占用當年或前三年平均畝產值計算。一般用材樹苗一年生苗木每畝1500~2000元，二年生苗木每畝2500~3000元，三年生以上苗木每畝3500~6000元貴常綠樹苗以一般用材樹苗的林木補償費二至五倍計算或雙方面議。

6、“四旁”林木：按植樹、培育全過程的投入加增值計算。一般用材樹植樹當年每株5元，以后每增加一年增加3~5元計算：珍貴常綠樹以一般用材樹的林木補償費二至五倍計算或雙方面議。

林地上林木、苗木以外的青苗附著物、建筑設施等，按有關規定另行計算。

法律依據:

《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區、直轄市規定。 征收城市郊區的菜地，用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。 依照本條第二款的規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省、自治區、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產值的三十倍。 國務院根據社會、經濟發展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。

第一條 為內蒙古林地補償標準 了加強林地管理內蒙古林地補償標準 ，切實保護林地資源，維護林地、林木所有者和經營者內蒙古林地補償標準 的合法權益，有利于森林資源的合理利用和各項建設事業的發展，根據《中華人民共和國森林法》及有關法律、法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 進行勘查、開采礦藏和各項建設工程，應當不占或者少占林地。

必須占用或者征用林地的，經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意后，依照有關土地管理的法律、行政法規辦理建設用地審批手續。未經林業主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得辦理建設用地審批手續。

征、占用林地超過省林業主管部門審核權限的，由省林業主管部門報國務院林業主管部門審核。

第三條 征、占用林地補償費用項目包括森林植被恢復費、林地補償費、林木補償費和安置補助費。

第四條 依法征、占用林地的單位和個人應繳納森林植被恢復費，支付林地補償費、林木補償費和安置補助費。

臨時使用林地2年以內，對林木造成損害的，應支付林木補償費。

農村村民依法使用集體林地作宅基地的，應繳納森林植被恢復費。

第五條 森林植被恢復費由省林業主管部門或其委托的林業主管部門一次性收取內蒙古林地補償標準 ；征、占用城市規劃區內林地的，由管轄該林地的林業或城市綠化主管部門一次性收取。

林地補償費、林木補償費、安置補助費支付給被征、占用林地的所有權人或使用權人。

第六條 森林植被恢復費標準：

（一）防護林地、特種用途林地、苗圃地為3—4元／平方米；

（二）經濟林地、竹林地為2—3元／平方米；

（三）用材林地為1．5—2．5元／平方米；

（四）疏林地、灌木林地為1—1．5元／平方米；

（五）宜林地（指在土地利用總體規劃確定的宜林地，下同），采伐跡地，火燒跡地為0．5元／平方米。

特殊項目確需降低收取森林植被恢復費標準或暫緩收取的，由省林業主管部門會同省價格、財政行政主管部門提出意見，報省人民政府批準。

第七條 林地補償費標準：

（一）征、占用苗圃地、果園及其內蒙古林地補償標準 他經濟林地的為耕地（旱地）年產值的6—8倍；

（二）征、占用喬木林地、竹林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地的為耕地（旱地）年產值的2—5倍；

（三）征、占用宜林地的為耕地（旱地）年產值的1倍。

土地年產值，由縣級人民政府土地行政主管部門根據被征（撥）耕地的前3年平均年產值及其類別、各類作物的主、副產品的常年產量，參照國家收購牌價和市場價格綜合擬定，報同級人民政府批準。

第八條 林木補償費標準：

（一）用材林：

1、幼齡林（包括未成林地苗木）為上一年度單位面積工程造林所需費用及撫育、管護全部投資的2倍；

2、中齡林、近熟林為被征、占用林地上木材產值的1倍；成熟林為被征、占用林地上木材產值的0．5倍。木材產值按當地上一年度杉木、松木、雜木各自平均銷售價乘以林木蓄積量；

（二）特種用途林、防護林為本條第（一）項第2目中齡林、近熟林補償標準的2倍。

（三）經濟林：

1、尚無收益的經濟林為實際造林、撫育、管護全部投資的2倍；

2、收益初期、衰退期的經濟林為當地同類經濟林上一年度年產值的2倍；

3、收益盛期的經濟林為上一年度年產值的4倍。

（四）薪炭林、灌木林為本條第（一）項第1目幼齡林的全部投資。

（五）苗圃地苗木為當地同樹種上一年度市場單株平均銷售價乘以株數總價值的2倍。

（六）竹林為被征、占用林地上竹子產值的2倍。竹子產值以當地上一年度的單株平均銷售價乘以總株數。

（七）零星樹木為當地上一年度實際銷售價。

（八）其他附著物，按有關法律、法規的規定補償。

第九條 安置補助費按照《中華人民共和國土地管理法》及有關法規的規定辦理。

第十條 征、占用城市規劃區內的林地，其森林植被恢復費、林地補償費和林木補償費應高于同類標準，但最高不得超過同類標準的10倍。

第十一條 被征、占用林地需采伐林木的，應依法辦理林木采伐許可證，憑證采伐。采伐的林木歸被征占用林地的林木所有權人。

第十二條 省、地（州、市）、縣林業主管部門或城市綠化主管部門對收取的森林植被恢復費按三、二、五比例分配，并按規定統一安排植樹造林，保護和培育森林資源。

第十三條 森林植被恢復費納入同級財政預算外資金管理，按照有關法律、法規和本辦法有關規定專款專用，并接受有關部門的監督檢查。

第十四條 收取森林植被恢復費的部門，必須到當地價格行政主管部門辦理收費許可證，并使用省財政廳統一印制的行政事業性收費收據。

第十五條 未辦理征、占用林地審批手續，未繳納和支付林地補償費用，少批多占，化整為零征、占用林地的，按非法侵占林地處理。

第十六條 林業主管部門和其他國家機關工作人員濫用職權、越權審批、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 根據我虱濟社會發展情況，省價格、財政、林業、土地等主管部門可依據有關法律、法規，對征、占用林地補償費用標準提出調整意見，報省人民政府批準執行。

第十八條 本辦法自2000年4月1日起施行。

　第一條、根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法》和《內蒙古自治區森林管理條例》的有關規定內蒙古林地補償標準 ，特制定本規定。

第二條、對依法批準占用、征用林地的，必須繳納林地、林木補償費、森林植被恢復費和安置補助費。

農民建房占用集體林地的，只收取森林植被恢復費。

森林經營單位經上級主管部門批準，在所經營的林地內，修筑直接為林業生產服務的道路和其他工程設施的除外。

第三條、臨時占用、征用林地的，繳納林地補償費。需要伐除林木的，還應繳納林木補償費和森林植被恢復費。

需要拆除其它附著物的，按實際損失繳納補償費。

第四條 、非國有林業單位經批準在國營林業單位林地上開辦旅游業的，除按本規定繳納林地補償費、林木補償費和植被恢復費、安置補助費外，并按年繳納總收入的百分之五的管理費。

第五條 、林業主管部門在辦理占用、征用林地審核手續時，一次性征收總占用、征用林地費用百分之一的林地管理費。

第六條 、占用、征用林地的補償費按下列標準繳納內蒙古林地補償標準 ：

（一）用材林林地內蒙古林地補償標準 ：按每畝成熟林蓄積價值的3倍。

（二）防護林和特種用途林地：按每畝用材林的成熟林蓄積價值的4—6倍。珍貴樹種林地，按每畝用材林的成熟林蓄積價值的8—10倍。灌木林地每畝按用材林林地標準的百分之五十。

（三）經濟林地，按設計每畝年產量價值的3—6倍。

（四）苗圃地，按占用、征用前三年，平均每畝年產值的5倍。

（五）占用、征用盟市、旗縣所在地或城鎮郊區范圍內林地的，其補償費應高出相同林種林地標準的1—2倍。

（六）占用、征用宜林地的，按用材林地標準的百分之三十三。

（七）占用、征用期三年以下，按永久占用、征用林地補償標準的百分之二十。

（八）占用、征用森林經營單位的其他用地的，經占用、

征用林地雙方按實際情況協商確定。

第七條 、林木補償費按下列標準繳納：

（一）用材林每畝按六立方米出材量的價值補償。珍貴樹種的補償費為一般樹種的3倍。

（二）防護林為用材林補償標準的3倍。

（三）經濟林為用材林補償標準的4—8倍。

（四）特種用途林為用材林補償標準的10倍。

（五）零星樹木的補償標準，按用材林的補償標準執行。

（六）未成林的樹木、薪炭林和灌木林均按用材林補償標準的百分之五十。

（七）苗木的補償標準，為當地同種苗木出圃時產值的3倍。

第八條、占用、征用林地安置補助費，按照二十畝林地一個勞動力或者四萬元標準。

第九條、森林植被恢復費的標準：

按當地整地、造林、培育（包括護林防火、病蟲害防治，墾復撫育）全過程的重置價格3倍計算確定。

森林經營單位的全部用地被占用、征用的，除了繳納上述各種費用外，還應按占用、征用林地各種費用總和的百分之十五至百分之二十的標準，繳納新林地開發基金。

第十條 林地補償費、林木補償費、安置補助費，由用地單位在林地劃撥前向被占用、征用林地單位繳納。

森林植被恢復費，由旗縣級以上林業主管部門收取。

占用、征用林地三年以下的，年滿三年時，用地單位應當在林地上造上林，經林業主管部門驗收合格后，將新林地歸還原林地所有者或使用者，收回森林植被恢復費。未造林的，不退森林植被恢復費。

新林地開發基金，由旗縣級以上林業部門收取，返還被占用、征用地單位，用于新林地開發。

第十一條 、占用、征用林地的各項補償費和安置補助費，由被占用、征用林地單位用于發展生產和安排因林地被占用、征用而造成的多余勞動力的就業和不能就業人員的生活補助，不得挪做他用。

第十二條 、各級林業主管部門應主動與有關部門配合協作，切實做好占用、征用林地的收費工作，并加強檢查督促。所收取的各項補償費，應當用于造林、營林、森林植被的恢復和林政管理。凡違反本規定的，各級林業主管部門要依法查處。

第十三條 、占用、征用林地的補償費和各種收費，均屬于預算外資金，要按預算外資金管理有關規定，在同級財政部門實行財政專戶儲存管理。收費單位應接規定到物價部門辦理《收費許可證》，使用財政部門統一印制的收費票據。

第十四條 、各級林業主管部門財政物價主管部門監督檢查本規定的實施。

林地征收補償費用包括內蒙古林地補償標準 ： 林地補償費、林木補償費和安置補助費。

以下是內蒙古內蒙古林地補償標準 的補償標準內蒙古林地補償標準 ，供參考。《內蒙古自治區建設項目使用林地補償標準》第四條、第五條、第六條、第七條和第八條對林木補償標準和補償費用的歸屬做了詳細規定內蒙古林地補償標準 ，詳見下文。

《內蒙古自治區建設項目使用林地補償標準》

第四條 用地單位使用林地應支付的林地補償費和安置補助費內蒙古林地補償標準 ，依照自治區人民政府公布的最新《征地統一年產值標準和征地區片綜合地價》規定林地補償費和安置補助費標準，支付給被使用林地的單位或個人。

用地單位辦理使用林地審核審批手續需繳納的森林植被恢復費，按照國家有關部門公布的最新森林植被恢復費征收和管理使用規定的標準，由林業部門負責預收。屬于國務院林業主管部門或自治區林業主管部門審核審批的，由自治區林業主管部門負責預收森林植被恢復費;屬于盟市林業主管部門審批的，由盟市林業主管部門負責預收;屬于旗縣(市、區)林業主管部門審批的，由旗縣(市、區)林業主管部門負責預收。

第五條 林木補償費按下列標準補償：

有林地、疏林地和灌木林地，應依據《中華人民共和國森林法》相關規定劃分林種，按林種計算林木補償費。

補償基數：一般喬木樹種按每畝6立方米出材量價值補償;珍貴喬木樹種按每畝6立方米出材量價值的3倍補償。

喬木樹種出材量價值，是指當地同一樹種或同類樹種的木材按當地市場價格銷售所得的收入。

珍貴樹種是指列入《國家重點保護野生植物名錄》中的I、Ⅱ級保護喬、灌木樹種。

(一)喬木用材林林木和喬木薪炭林林木：為補償基數的2倍補償。

(二)喬木防護林林木：一般防護林林木為補償基數的4倍補償，國家級公益林林木按補償基數的5倍補償。

(三)喬木特種用途林林木：為補償基數的10倍補償。

(四)喬木經濟林林木和灌木經濟林林木：按單位面積當地同類經濟林盛產期正常年均產值的6倍補償。

(五)喬木疏林林木：按同一林種喬木林林木的補償標準補償。

(六)灌木林林木(除灌木經濟林林木之外)：按同一林種喬木林林木補償標準的0.5倍補償。其中灌木國家級公益林林木按喬木國家級公益林林木補償標準的0.5倍補償。

(七)未成林造林地林木：喬木未成林造林地林木按補償基數補償，灌木未成林造林地林木按補償基數的0.5倍補償。

(八)火災燒死木：按火災發生之前劃定林種的林木補償標準補償。

(九)有害生物為害木：按有害生物為害發生之前劃定林種的林木補償標準補償。

(十)零星林木：一般樹種依據測得樹木的材積，按當地同樹種同徑級原木每立方米銷售價格2倍的補償標準予以補償。珍貴樹種林木按一般樹種林木補償標準的2倍予以補償。

(十一)苗圃苗木：按當地同種類苗木出圃時市場價的3倍補償。

(十二)臨時使用林地需采伐或移除林木的，按長期使用林地上的相同林種林木補償標準予以補償。

被使用林地的地區某樹種無法測算其成熟林林木出材量價值的，可參照鄰近地區該樹種的林木出材量價值測算補償費用。

被使用林地的地區某樹種無成熟林出材量供參照的，可參照生物學特征相近似的樹種測算補償費。

第六條 經旗縣級人民政府依法審核同意，農牧民按規定標準建設宅基地使用本集體經濟組織林地，需采伐或移除本集體經濟組織所有的林木，不需支付林木補償費。

第七條 因長期使用林地或者臨時使用林地，需采伐或移除的林木和苗木歸原林權權利人所有。

第八條 林木補償費和苗木補償費歸被使用林地單位或個人所有，由用地單位支付給被長期使用或者被臨時使用林地的林權權利人。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。