建設單位安全工作清單 我分：工程量清單和安全管理措施發吧建設單位安全工作清單 ！

工程量清單：

國家標準《建設工程工程量清單計價規范》（以下簡稱"清單計價規范"）3.1.1條規定："工程量清單應由具有編制招標文件能力的招標人建設單位安全工作清單 ，或受其委托具有相應資質的中介機構進行編制"建設單位安全工作清單 ，3.1.3條規定："工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單組成"。其中建設單位安全工作清單 ，分部分項工程量清單"應表明擬建工程的全部分項實體工程名稱和相應數量"。

一、實施分部分項工程量清單，符合建筑安裝產品計價規律的要求，有利于規范建設市場秩序、促進有序競爭和企業健康發展。

（一）建筑安裝產品計價的內在規律

1、建筑安裝產品價值，是由勞動者在生產過程中新創造的價值和其他部門產品的轉移價值組成的。這些價值用貨幣表現出來，就是建筑安裝工程費用。

2、建筑安裝工程費用包括直接費、間接費、利潤和稅金。在直接費中，有很大一部分費用是由分項工程量與其單價的乘積形成的。

3、分項工程單價，是由消耗在單位的工程量上的工、料、機數量和單位的工料、機價格決定的。工料、機單價，反映了企業的管理技術水平。當工程量一定，決定建筑安裝產品價格的就是單位工程量的生產要素消耗量及單位的生產要素價格。

4、構成建筑安裝產品價格的全部分項工程，包括：（1）構成建筑安裝產品實體的、必要的分項工程量，是由施工圖設計決定的、無論誰來計算、論證來施工，其數量都是既定的、唯一的；故稱之為"既定"的分項工程量。（2）由投標者的組織設計決定的、隨投標者綜合生產能力的不同而變化的工程量，稱之為"不確定"的分項工程量。

5、凡是"既定"的分項工程量，在計價時均應統一起來；凡是"不確定"的分項工程量，在計價時均應在投標者之間變動起來；這就是建筑安裝產品計價內在規律的要求。分部分項工程量清單及計價辦法，正是滿足了這一要求。

（二）分部分項工程量清單的提供，有利于投標者之間的公平競爭；有利于招標者通過投標者的報價，選擇綜合生產能力有優勢的企業中標。

1、"既定"的分項工程量由清單提供，所有投標者均在同一工程量基礎上報價。正像不同的時裝穿在同一模特兒身上，突顯時裝的優劣一樣，分部分項工程量清單報價的差別，就是投標者綜合生產能力的差別。

2、"不確定"的分項工程量，由投標者編制的施工組織設計確定。如已被清單計價規范列入措施清單通用項目的腳手架、模板、大型機械進出場費以及列入專用項目的垂直運輸、組裝平臺、焦爐大棚等。這些工程量的多少、費用的高低，均在措施項目清單中將投標者的綜合生產能力集中顯示。

3、選擇綜合生產能力有優勢的企業中標，是市場經濟商品競爭規律的客觀要求。由于競爭是公平、公正、公開、有序的，先進企業通過競爭獲得發展，中間企業通過競爭奮發，落后企業通過競爭退出市場，從而達到整體優化我國建筑業的目的。

二、分部分項工程量清單應提供哪些工程量

應該說明，面對一個實際的工程項目，在編制工程量清單之前，應首先判別哪些工程量是屬于"既定"性質的、哪些工程量是屬于"不確定"性質的。分部分項工程量清單，只能提供全部的工程量具有"既定"性質的分項工程的數量。

（一）與清單計價規范正文具有同等效力的附錄A、B、C、D、E，是編制分項工程量清單的依據。附錄表列"項目名稱"欄下的所有項目的工程量，在分部分項工程量清單中均應提供。例如：

1、附錄A：表A.3.1中的磚基礎工程量；

2、附錄B：表B.1.1中的現澆水磨石樓面、塊料樓面工程量；

3、附錄C：表C.1.11中的加熱爐工程量、表C.6.1中的低壓有縫鋼管工程量；

4、附錄D：表D.2.1中的排水溝工程量、水泥混凝土路面工程量。

（二）清單項目后面的"工程內容"，是投標者對清單項目計價時所需綜合的內容。對"組價內容"中的分項工程，應按這樣的原則處理：

1、清單項目的名稱一般是"組價內容"中的主體項目名稱。由主體項目所帶動的其他項目可分為兩類：一類是工程量具有"既定"性質的"組價項目"，應在工程量清單中提供。例如：（1）附錄A：表A.3.1中由磚基礎帶動的墊層、防潮層工程量；（2）附錄B：表B.1.1中由現澆水磨石樓面、塊料樓面所帶動的墊層、防水層等工程量；（3）附錄C：表C.1.11中，由加熱爐所帶動的內襯砌筑、爐體結構及設備油漆工程量；表C.6.1中由低壓有縫鋼管所帶動的除銹、刷油等的工程量；（4）附錄D：表D.2.1中，主排水溝所帶動的墊層、抹面、蓋板工程量；由水泥混凝土路面所帶動的伸縫、縮縫、嵌縫、養生等工程量。

2、另一類是工程量具有"不確定"性質的"組價項目"，清單不提供。這些工程量有兩種情況：（1）已包含在現行定額子目的工作內容里。（2）在現行定額中單獨列項、自成子目。如金屬構件、混凝土構件的場外運輸等等。

3、有關問題的說明：（1）分部分項工程量清單的編制，要遵循項目編碼統一、項目名稱統一、計量單位統一和工程量計算規則統一的原則；（2）清單計價規范各附錄對清單項目開列的"組價內容"，是按一般情況考慮的。具體工程應具體對待，可按清單計價規范開列"組價內容"的基本思路，在原基礎上適當增減。（3）清單計價規范各附錄中未包括的項目，清單編制者可按工程需要作相應補充，并報省、自治區、直轄市工程造價管理機構備案。（4）"組價內容"中主體項目以外的具有"既定"性質的分項工程量，其計算規則，應根據清單計價規范的要求，由地區編制的消耗量定額對企業定額做出統一的示范。（5）消耗量定額應由造價主管部門編制，編制依據為國家基礎定額。它是招標單位計算工程量、編制工程量清單、招標標底的重要依據，也是施工企業編制企業定額的基礎定額。（6）招標人應在工程量清單總說明中說明自行采購材料的名稱、規格型號、數量及相應金額。

（三）清單項目后面的"工程內容"的工程量，不由清單提供的后果

清單項目后面的"工程內容"里，工程量具有"既定"性質的分項工程，其工程量不由清單提供，而由投標者自己確定，將存在下列情況：

1、諸多投標者計算的工程量，與施工圖設計決定的數量完全一致。實踐證明，這是非常困難的。

2、諸多投標者計算的工程量，與施工圖設計決定的數量有差異、甚至較大的差異。這部分差異的工程量引起的投標報價的差異，不能反映投標企業的綜合生產能力。不利于合理評標。

3、易引起"故意少算工程量"從而造成不正當競爭，干擾招、投標活動的正常進行。

（四）分部分項工程量清單格式

清單計價規范3.2.1條規定："分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、計量單位和工程數量"。最應注意的是項目編碼設置。

1、項目編碼采用十二位阿拉伯數字表示，一至九位為統一編碼。第十至十二位為同一"項目名稱"下不同清單項目的順序碼。

2、"組價內容"中工程量具有"既定"性質的分項工程，是附屬于清單項目、構成清單項目的分項工程，其工程量最好不用十二位阿拉伯數字表示。建議在分部分項工程量清單格式基礎上，增設"工程內容及數量"欄目。----復制自天工網

安全管理措施：

安全管理措施

安全管理是為施工項目實現安全生產開展的管理活動。施工現場的安全管理，重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態的控制，落實安全管理決策與目標。以消除一切事故，避免事故傷害，減少事故損失為管理目的。

控制是對某種具體的因素的約束與限制。是管理范圍內的重要部分。

安全管理措施是安全管理的方法與手段，管理的重點是對生產各因素狀態的約束與控制。根據施工生產的特點，安全管理措施帶有鮮明的行業特色。

一、落實安全責任、實施貢任管理

施工項目承擔控制、管理施工生產進度、成本、質量、安全等目標的責任。因此，必須同時承擔進行安全管理、實現安全生產的責任。

(1)建立、完善以項目經理為首的安全生產領導組織，有組織、有領導的開展安全管理活動。承擔組織、領導安全生產的責任。

(2)建立各級人員安全生產責任制度，明確各級人員的安全責任。抓制度落實、抓責任落實，定期檢查安全責任落實情況，及時報償。

1)項目經理是施工項目安全管理第一責任人。

2)各級職能部門、人員，在各自業務范圍內，對實現安全生產的要求負責。

3)全員承擔安全生產責任，建立安全生產責任制，從經理到工人的生產系統做到縱向到底，一環不漏。各職能部門、人員的安全生產責任做到橫向到邊，人人負責。

(3)施工項目應通過監察部門的安全生產資質審查，并得到認可。

一切從事生產管理與操作的人員、依照其從事的生產內容，分別通過企業、施工項目的安全審查，取得安全操作認可證，持證上崗。

特種作業人員、除經企業的安全審查，還需按規定參加安全操作考核;取得監察部核發的《安全操作合格證》，堅持"持證上崗"。施工現場出現特種作業無證操作現象時，施工項目必須承擔管理責任。

(4)施工項目負責施工生產中物的狀態審驗與認可，承擔物的狀態漏驗、失控的管理責任。接受由此而出現的經濟損失。

(5)一切管理、•操作人員均需與施工項目簽定安全協議，向施工項目做出安全保證。

(6)安全生產責任落實情況的檢查，應認真、詳細的記錄，做為分配、補償的原始資料之一。

二、安全教育與訓練

進行安全教育與訓練，能增強人的安全生產意識，提高安全生產知識，有效的防止人的不安全行為，減少人失誤。安全教育、訓練是進行人的行為控制的重要方法和手段。因此，進行安全教育、訓練要適時、宜人，內容合理、方式多樣，形成制度。組織安全教育、訓練做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效。

(1)一切管理、操作人員應具有基本條件與較高的素質

1)具有合法的勞動手續。臨時性人員須正式簽定勞動合同，接受入場教育后，才可進入施工現場和勞動崗位。

2)沒有癡呆、健忘、精神失常、顛癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩、以及不適于從事操作的疾病。

3)沒有感官缺陷，感性良好。有良好的接受、處理、反饋信息的能力。

4)具有適于不同層次操作所必須的文化。

5)輸入的勞務，必須具有基本的安全操作素質。經過正規訓練、考核，輸入手續完善。

(2)安全教育、訓練的目的與方式。安全教育、訓練包括知識、技能、意識三個階段的教育。進行安全教育、訓練，不僅要使操作者掌握安全生產知識，而且能正確、認真的在作業過程中，表現出安全的行為。

安全知識教育。使操作者了解、掌握生產操作過程中，潛在的危險因素及防范措施。

安全技能訓練。使操作者逐漸掌握安全生產技能，獲得完善化、自動化的行為方式，減少操作中的失誤現象。

安全意識教育。在于激勵操作者自覺堅持實行安全技能。

(3)安全教育的內容隨實際需要而確定

1)新工人入場前應完成三級安全教育。對學徒工、實習生的入場三級安全教育，重點偏重一般安全知識，生產組織原則，生產環境，生產紀律等。強調操作的非獨立性。對季節工、農民工三級安全教育，以生產組織原則、環境、紀律、操作標準為主。二個月內安全技能不能達到熱練的，應及時解除勞動合同，廢止勞動資格。

2)結合施工生產的變化、適時進行安全知識教育。一般每10天組織一次較合適。

3)結合生產組織安全技能訓練，千什么訓練什么，反復訓練、分步驗收。以達到出現完善化、自動化的行為方式，劃為一個訓練階段。

4)安全意識教育的內容不易確定，應隨安全生產的形勢變化，確定階段教育內容。可結合發生的事故，進行增強安全意識，堅定掌握安全知識與技能的信心，接受事故教訓教育。

5)受季節、自然變化影響時，針對由于這種變化而出現生產環境、作業條件的變化進行的教育，其目的在于增強安全意識，控制人的行為，盡快地適應變化，減少人失誤。

6)采用新技術，使用新設備、新材料，推行新工藝之前，應對有關人員進行安全知識、技能、意識的全面安全教育，激勵操作者實行安全技能的自覺性。

(4)加強教育管理，增強安全教育效果

1)教育內容全面，重點突出，系統性強，抓住關鍵反復教育。

2)反復實踐。養成自覺采用安全的操作方法的習慣。

3)使每個受教育的人，了解自己的學習成果。鼓勵受教育者樹立堅持安全操作方法的信心，養成安全操作的良好習慣。

4)告訴受教者怎樣做才能保證安全，而不是不應該做什么。

5)獎勵促進，鞏固學習成果。

(5)進行各種形式、不同內容的安全教育，都應把教育的時間、內容等，清楚的記錄在安全教育記錄本或記錄卡上。

三、安全檢查

安全檢查是發現不安全行為和不安全狀態的重要途徑。是消除事故隱患，落實整改措施，防止事故傷害，改善勞動條件的重要方法。

安全檢查的形式有普遍檢查，專業檢查和季節性檢查。

(1)安全檢查的內容主要是查思想、查管理、查制度、查現場、查隱患、查事故處理。

1)施工項目的安全檢查以自檢形式為主，是對項目經理至操作，生產全部過程、各個方位的全面安全狀況的檢查。檢查的重點以勞動條件、生產設備、現場管理•安全衛生設施以及生產人員的行為為主。發現危及人的安全因素時，必須果斷的消除。

2)各級生產組織者，應在全面安全檢查中，透過作業環境狀態和隱患，對照安全生產方針、政策，檢查對安全生產認識的差距。

3)對安全管理的檢查，主要是:

安全生產是否提到議事日程上，各級安全責任人是否堅持 "五同時"。

業務職能部門、人員，是否在各自業務范圍內，落實了安全生產責任。專職安全人員是否在位、在崗。

安全教育是否落實，教育是否到位。

工程技術、安全技術是否結合為統一體。

作業標準化實施情況。

安全控制措施是否有力，控制是否到位，有哪些消除管理差距的措施。

事故處理是否符合規則，是否堅持 "三不放過"的原則。

(2)安全檢查的組織

1)建立安全檢查制度，按制度要求的規模、時間、原則、處理、報償全面落實。

2)成立由第一責任人為首，業務部門、人員參加的安全檢查組織。

3)安全檢查必須做到有計劃，有目的，有準備、有整改，有總結，有處理。

(3)安全檢查的準備

1)思想準備。發動全員開展自檢，自檢與制度檢查結合，形成自檢自改，邊檢邊改的局面。使全員在發現危險因素方面得到提高，在消除危險因素中受到教育，從安全檢查中受到鍛練。

2)業務準備。確定安全檢查目的、步驟、方法。成立檢查組，安排檢查日程。分析事故資料，確定檢查重點，把精力側重于事故多發部位和工種的檢查。 規范檢查記錄用表，使安全檢查逐步納入科學化、規范化軌道。

(4)安全檢查方法。常用的有一般檢查方法和安全檢查表法。

1)一般方法。常采用看、聽、嗅、間、測、驗、析等方法。

看:看現場環境和作業條件，看實物和實際操作，看記錄和資料等。

聽:聽匯報、聽介紹、聽反映、聽意見或批評，聽機械設備的運轉響聲或承重物發出的微弱聲等。

嗅:對揮發物、腐蝕物、有毒氣體進行辨別。

間:評影響安全問題，詳細詢問，尋根究底。

查:查明問題、查對數據、查清原因，追查責任。

測:測量、測試、監測。

驗：進行必要的試驗或化驗。

析:分析安全事故的隱患、原因。

2)安全檢查表法。是一種原始的、初步的定性分析方法，它通過事先擬定的安全檢查明細表或清單，對安全生產進行初步的診斷和控制。

安全檢查表通常包括檢查項目、內容、回答問題、存在間題、改進措施、檢查措施、檢查人等內容。

(5)安全檢查的形式

1)定期安全檢查。指列入安全管理活動計劃，有較一致時間間隔的安全檢查。

定期安全檢查的周期，施工項目自檢宜控制在10~15天。班組必須堅持日檢。季節性、專業性安全檢查，按規定要求確定日程。

2)突擊性安全檢查。指無固定檢查周期，對特別部門、特殊設備、小區域的安全檢查，屬于突擊性安全檢查。

3)特殊檢查。對預料中可能會帶來新的危險因素的新安裝的設備、新采用的工藝、新建或改建的工程項目，投入使用前，以"發現"危險因素為專題的安全檢查，叫特殊安全檢查。

特殊安全檢查還包括，對有特殊安全要求的手持電動工具，電氣、照明設備，通風設備，有毒有害物的儲運設備進行的安全檢查。

(6)消除危險因素的關鍵。安全檢查的目的是發現、處理、消除危險因素，避免事故傷害，實現安全生產。消除危險因素的關鍵環節，在于認真的整改，真正的、確確實實的把危險因素消除。對于一些由于種種原因而一時不能消除的危險因素，應逐項分析，尋求解決辦法，安排整改計劃，盡快予以消除。

安全檢查后的整改，必須堅持"三定"和"不推不拖"，不使危險因素長期存在而危及人的安全。

"三定"指的是對檢查后發現的危險因素的消除態度。三定即定具體整改責任人;定解決與改正的具體措施，限定消除危險因素的整改時間。在解決具體的危險因素時，凡借用自己的力量能夠解決的，不推拖、不等不靠，堅決的組織整改。自己解決有困難時，應積極主動尋找解決的辦法，爭取外界支援以盡快整改。不把整改的責任推給上級，也不拖延整改時間，以盡量快的速度，把危險因素消除。

四、作業標準化

在操作者產生的不安全行為中，由于不知正確的操作方法，為了干的快些而省略了必要的操作步驟，堅持自己的操作習慣等原因所占比例很大。按科學的作業標準規范人的行為，有利于控制人的不安全行為，減少人失誤。

(1)制定作業標準，是實施作業標準化的首要條件

1)采取技術人員、管理人員、操作者三結合的方式，根據操作的具體條件制定作業標準。堅持反復實踐、反復修訂后加以確定的原則。

2)作業標準要明確規定操作程序、步驟。怎樣操作、操作質量標準、操作的階段目的、完成操作后物的狀態等，都要做出具體規定。

3)盡量使操作簡單化、專業化，盡量減少使用工具、夾具次數，以降低操作者熟練技能或注意力的要求。使作業標準盡量減輕操作者的精神負擔。

4)作業標準必須符合生產和作業環境的實際情況，不能把作業標準通用化。不同作業條件的作業標準應有所區別。

(2)作業標準必須考慮到人的身體運動特點和規律，作業場地布置、使用工具設備、操作幅度等，應符合人機學的要求。

1)人的身體運動時，盡量避開不自然的姿勢和重心的經常移動，動作要有連貫性、自然節奏強。如，不出現運動方向的急劇變化;動作不受限制;盡量減少用手和眼的操作次數;肢體動作盡量小。

2)作業場地布置必須考慮行進道路、照明、通風的合理分配，機、料具位置固定，作業方便。要求:

A.人力移動物體，盡量限于水平移動;

B.把機械的操作部分，安排在正常操作范圍之內，防止增加操作者的精神和體力的負擔;

C.盡量利用重力作用移動物體;

D.操作臺、座椅的高度從與操作要求、人的身體條件匹配。

3)使用工具與設備

A.盡可能使用專用工具代替徒手操作;

B.操縱操作桿或手把時，盡量使人身體不必過大移動，與手的接觸面積，以適合手握時的自然狀態為宜。

(3)反復訓練，達標報償

1)訓練要講求方法和程序，宜以講解示范為先，符合重點突出、交待透徹的要求。

2)邊訓練邊作業，巡檢糾正偏向。

3)先達標、先評價、先報償，不強求一致。多次糾正偏向，仍不能克服習慣操作、操作不標準的，應得到負報償。

五、生產技術與安全技術的統一

生產技術工作是通過完善生產工藝過程、完備生產設備、規范工藝操作，發揮技術的作用，保證生產順利進行的。包含了安全技術在保證生產順利進行的全部職能和作用。兩者的實施目標雖各有側重，但工作目的完全統一在保證生產順利進行、實現效益這一共同的基點上。生產技術、安全技術統一，體現了安全生產責任制的落實、具體的落實"管生產同時管安全"的管理原則。具體表現在:

(1)施工生產進行之前，考慮產品的特點、規模、質量，生產環境，自然條件等。摸清生產人員流動規律，能源供給狀況，機械設備的配置條件，需要的臨時設施規模，以及物料供應、儲放、運輸等條件。完成生產因素的合理匹配計算，完成施工設計和現場布置。

施工設計和現場布置，經過審查、批準，即成為施工現場中生產因素流動與動態控制的唯一依據。

(2)施工項目中的分部、分項工程，在施工進行之前，針對工程具體情況與生產因素的流動特點，完成作業或操作方案。這將為分部、分項工程的實施，提供具體的作業或操作規范。方案完成后，為使操作人員充分理解方案的全部內容，減少實際操作中的失誤，避免操作時的事故傷害。要把方案的設計思想、內容與要求，向作業人員進行充分的交底。

交底既是安全知識教育的過程，同時，也確定了安全技能訓練的時機和目標。

(3)從控制人的不安全行為、物的不安全狀態，預防傷害事故，保證生產工藝過程順利實施去認識，生產技術工作中應納入如下的安全管理職責:

1)進行安全知識、安全技能的教育，規范人的行為，使操作者獲得完善的、自動化的操作行為，減少操作中的人失誤。

2)參加安全檢查和事故調查，從中充分了解生產過程中;物的不安全狀態存在的環節和部位、發生與發展、危害性質與程度。摸索控制物的不安全狀態的規律和方法。提高對物的不安全狀態的控制能力。

3)嚴把設備、設施用前驗收關，不便有危險狀態的設備、設施盲目投入運行，預防人、機運動軌跡交叉而發生的傷害事故。

六、正確對待事故的調查與處理

事故是違背人們意愿，且又不希望發生的事件。一旦發生事故，不能以違背人們意愿為理由，予以否定。關鍵在于對事故的發生要有正確認識，并用嚴肅、認真、科學、積極的態度，處理好已發生的事故，盡量減少損失。采取有效措施，避免同類事故重復發生。

(1)發生事故后，以嚴肅、科學的態度去認識事故、實事求是的按照規定、要求報告。不隱瞞、不虛報，不避重就輕是對待事故科學、嚴肅態度的表現。

(2)積極搶救負傷人員的同時，保護好事故現場，以利于調查清楚事故原因，從事故中找到生產因素控制的差距。

(3)分析事故，弄清發生過程，找出造成事故的，人、物、環境狀態方面的原因。分清造成事故的安全責任，總結生產因素管理方面的教訓。

(4)以事故為例、召開事故分析會進行安全教育。便所有生產部位、過程中的操作人員，從事故中看到危害，激勵他們的安全生產動機。從而在操作中自覺的實行安全行為，主動的消除物的不安全狀態。

(5)采取預防類似事故重復發生的措施，并組織徹底的整改;使采取的預防措施，完全落實。經過驗收，證明危險因素已完全消除時;再恢復施工作業。

(6)未造成傷害的事故，習慣的稱為未遂事故。未遂事故就是已發生的，違背人們意愿的事件，只是未造成人員傷害或經濟損失。然而其危險后果是隱藏在人們心理上的嚴重創傷，其影響作用時間更長久。

未遂事故同樣暴露安全管理的缺陷、生產因素狀態控制的薄弱。因此，未遂事故要如同已經發生的事故一樣對待，調查、分析、處理妥當。

安全生產四個清單管理制度

篇一:安全生產四個清單管理制度

為確保全市安全生產形勢穩定,今年,桐鄉市安委辦積極創新 在全市11家重點單位推行生產安全任務清單工作制度。截止11月底 共整改各類安全隱患6000余條,取得一定成效

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一是細化任務列清單。桐鄉市安委辦對安監、建設、質監等11 家重點單位明確建設單位安全工作清單 了各自建設單位安全工作清單 的任務清單、工作要求和整治期限。圍繞危化、 “三場所三企業”、消防、道路交通、建筑、特種設備等重點行業領域 列出丫近20條整治任務。11個部門分別結合本單位工作實際,制定 專項行動工作方案,明確職責分工,強化措施落實。同吋,加強部門 間溝通協調,聯動推進,實現各部門間工作建設單位安全工作清單 的相互推動,相互促進。

二是強化措施抓落實。嚴格落實地方政府屬地管理、行業主管部 門直接監管、安全監管部門綜合監管職責,采取專項整治、專家檢查、 暗訪突擊、聯合執法等措施,深入排查安全隱忠,并強化隱患整治手 段,采取限期整改、掛牌督辦、停產停業整頓等措施督促整改。其中, 危化領域共發出限期整改指令書61份,建筑領域發出限期整改通知 書294份,責令停工整頓工地33個。同時,落實專人持續跟進,確 保所有隱患排查、報告、治理和銷賬全過程的記錄和閉環管理。

繞“企業是隱患排查治理責任主體 三是加強執法嚴監管。緊緊

這一關鍵,綜合采取法律、行政、經濟、教育等手段,加強執法監管 力度,推進專項整治取得實質性進展。其中,危化領域立案查處非法

一、一般規定

（1）工程項目參建單位應建立健全工程質量風險管控的體制機制建設單位安全工作清單 ，制定工作制度建設單位安全工作清單 ，明確責任主體，采取有效措施，全面、系統識別風險，科學分析、評價風險，在工程建設過程中對工程質量風險進行有效管控。

（2）工程項目參建單位應確定工程質量風險管控的牽頭部門和分管領導，明確企業相關職能部門關于工程質量風險管控的職責、目標與任務。企業主要負責人是企業工程質量風險管控的第一責任人，工程項目負責人在企業主要負責人的授權范圍內，是項目工程質量風險管控的第一責任人。

二、建設單位職責

（1）建設單位是工程質量風險管控的首要責任主體，應當全面掌握項目的工程質量風險，牽頭組織各參建單位實施工程質量風險管控，并按照規定及合同約定。

（2）建設單位應當根據工程項目規模、技術難度等實際情況，選擇合適的參建單位，合理確定建設工期、建設費用等，確保工程質量安全。

（3）建設單位應當在合同中明確各參建單位工程質量風險管控的標準、要求、責任和義務，組織相關單位識別、評估項目工程質量風險，并告知工程建設相關參建單位，供其評估工程質量風險以及制定相應的風險管控措施。

（4）建設單位應在工程建設全過程中監督檢查各參建單位工程質量風險管控措施落實情況，包括工程質量風險管控責任制、風險管控制度、工程開工前的專項施工方案編制、審批和專家論證情況，人員技術交底情況，現場材料、設備器材、機械的準備情況，項目管理、技術人員和勞動力組織情況等。

三、施工單位職責

（1）施工單位是工程質量風險管控的實施主體。施工總承包單位負責工程質量風險管控的統籌管理，專業承包單位和專業分包單位負責其承包工程的質量風險管理工作。

（2）施工單位應健全完善工程質量預防控制體系，建立工程質量風險管控責任制和各項管理制度，明確質量、技術、生產、材料、成本等職能部門的工程質量風險職責，建立考核獎懲、全員培訓等工作機制。

（3）施工單位應建立本企業工程質量風險源判別清單庫，編制項目工程質量風險源識別清單，并在工程施工全過程、各環節中實施工程質量風險管控，采取技術、管理、應急等措施，對工程質量風險進行有效管控。

（4）施工單位項目部應執行企業工程質量風險各項管理制度，明確項目部各部門、施工班組、管理人員及作業人員的工作職責和內容，組織實施風險識別、風險分析、風險評價、制定管控措施，編制項目部工程質量風險識別清單，制定針對性的專項施工組織設計（包括風險預控措施與應急預案），認真組織工程質量風險管控的技術交底工作，并落實施工全過程的質量風險管控措施。

四、監理單位職責

（1）監理單位是工程質量風險管控的監督主體，應建立工程質量風險管控相關監理制度，將工程質量風險管控監督工作列入監理規劃，編制監理實施細則。

（2）監理單位應監督工程質量風險管控實施情況，審查施工單位風險識別、風險分析、風險評價、措施制定等相關資料，采取現場檢查、旁站監督、巡視檢查等方式，檢查工程質量風險管控措施落實情況。

（3）監理單位發現施工單位未能有效識別風險、風險評估有誤、管控措施不當或者管控措施和管理制度落實不到位的，應要求施工單位及時改正。情節嚴重的，監理單位應要求施工單位停工整改并報告建設單位建設單位安全工作清單 ；施工單位拒不整改的，應及時報告相關建設工程質量監督機構。

五、勘察、設計單位職責

（1）勘察、設計單位應在項目勘察、設計階段做好相關風險識別工作，識別工程項目工程質量風險，并在勘察、設計文件中注明涉及工程質量風險的重點部位和關鍵環節，提出保障工程質量的意見建議和具體措施，由勘察、設計單位項目負責人審核簽字后，作為施工階段工程質量風險控制的相關依據。

（2）勘察、設計單位應參加建設單位組織的工程質量風險管控，指導、審查施工單位制定的工程質量風險管理措施，檢查實施情況，并提出針對性建議。

（3）勘察、設計單位應制定工程質量風險預警控制指標，明確監控檢測要求，并跟蹤檢查實施情況。

除了進一步明確五方質量責任外，指南還就風險識別、風險分析、風險評價定級、工程質量風險管控做出詳細指導，將有力規范北京市建設工程質量風險管控工作，健全完善工程質量預防控制體系，提高工程質量預控能力和水平。

一）建設項目設立安全審查需提交資料清單

1、 建設項目設立安全審查申請書（一式三份建設單位安全工作清單 ，另附電子文檔一份）…………………………………………………由我公司編制建設單位安全工作清單 ；

2、 建設（規劃）主管部門頒發的建設項目規劃許可文件（復印件）………………………………………………由建設單位提供；

3、 工商行政管理部門頒發的企業法人營業執照或者企業名稱預先核準通知書（復印件）…………………………由建設單位提供；

4、 建設項目安全條件論證報告……………………可由我公司編制；

5、 建設項目設立安全評價報告………………………由我公司編制；

6、 投資主管部門出具的建設項目審批（核準、備案）證明材料（復印件）……………………………………………由建設單位提供；

7、 市級以上環保部門意見…………………………由建設單位提供。

8、 所申報項目的技術來源證明文件………………由建設單位提供；

（二）設立安全評價報告所需資料清單

1、（一）項中需由建設單位提供的內容；

2、可行性研究報告；

3、環境評價報告；

4、有設計資質單位出具的總平面布置圖藍圖；

5、帶控制點工藝流程（至少為原則工藝流程圖）；

6、如建設單位有在役裝置，需將在役裝置相關資料一并提供。

二、 評價工作程序

1、 建設單位盡量提供完整的資料，交我公司評價人員進行整理消化；

2、 為節省企業申報時間，建設單位盡早提供環評報告審查稿，以保證安評和環評的符合性；

3、 建設單位技術人員與我公司評價人員對項目基礎資料進行反復交流（可通過電話、電子郵件、傳真、面談等多種形式）

4、 建設單位與我公司共同確認項目基礎資料的符合性；

5、 開始安全評價報告編制工作；

6、 建設單位提供環評報告終稿，我公司再次確認安評與環評的符合性；

7、 建設單位與我公司再次確認項目基礎資料的符合性，雙方簽字蓋章；

8、 出具安全評價報告及申報材料交付建設單位上報。

⑴、安全標準化的國家標準；（導則、實施指南、評分辦法、證書、牌匾等）

⑵、安全標準化的考評辦法；（考評機構、內部自評、外部考評、等級認定、公告后發證授牌、五級最低、一級最高）

⑶、安全標準化的激勵與約束措施；（三級以上直接換證、六個月內可代替現狀評價； 2010年底以后換證者必需達到最底等級、2013年底未達標者吊銷安全生產許可證、）

⑷、統一大綱培訓、統一軟件考評；

⑸、每三年一次外部考評、每年一次內部自評、發生死亡及重大事故應重新外部考評；

⑹、以獨立生產系統為考評單位、三項指標最低定級；多個系統以最低定級；

⑺、尾礦庫為非正常庫不得參評；

安全標準化的五個支撐體系

1、技術支撐體系；

2、考評標準體系；

3、標準化培訓體系；

4、激勵約束體系；

5、信息交流體系；

安全標準化系統需要制定的制度：

1、方針和目標管理制度：方針的制定、發布、傳達、評審與修訂；目標的考核評價。

2、法律法規管理制度：意識識別；需求識別與獲取；融入、評審與更新。

3、責任制管理制度：制定、溝通、培訓、評審。

4、機構設置與人員任命管理制度：人員任命要求、任命的更新、任命書；安委會的構成、會議記錄。

5、員工參與管理制度：收集并反饋員工關注的安全事項；確保員工獲得參與安全活動的機會；確保員工的拒絕權。

6、安全生產規章制度的管理制度：制度的產生、使用、評審、修訂和控制。

7、外部聯系、內部溝通與合理化建議管理制度：對象；事項；投訴的處理；建議的收集與處理要求。

8、管理評審制度：人員組成、評審輸入與結果處理。

9、供應商/承包商管理制度：選擇、評價與管理。

10、安全認可與獎勵管理制度：修訂安全獎懲制度。

11、工余安全管理制度：

12、危險源辨識與風險評價管理制度：評價方法；范圍；流程；風險控制原則；結果文件化；定期回顧。

13、關鍵任務識別與分析管理制度：方法；范圍；程序；作業指導書；定期回顧。

14、任務觀察管理制度：方法；范圍；程序；要求 。

15、安全教育培訓管理制度：員工意識識別與提升；培訓需求識別；培訓計劃編制；培訓效果評估。

16、設計管理制度：資質；設計審查；技術交底。

17、采礦工藝管理制度：

18、生產保障系統管理制度：運輸與提升；供配電；通風；防排水；防滅火。

19、變化管理制度：風險評價；審批；存檔。

20、設備設施管理制度：特別注意維護管理。

21、現場安全管理制度：緊急撤離；頂板；采空區；地表塌陷區；井巷、硐室維護與報廢；照明；安全警示標志。

22、作業過程管理制度：鑿巖；爆破；支護；提升運輸；通風；充填；交接班。

23、勞動防護用品管理制度：

24、職業衛生管理制度：人員；設施；危害監測與控制要求；健康監護。

25、人機工效管理制度：姿勢；工具；環境。

26、安全投入管理制度：經費提取、使用與財務管理要求。

27、安全科技管理制度：

28、工傷保險管理制度：

29、安全檢查制度：范圍；類型；內容；頻率；人員要求；信息處理。

30、糾正和預防措施管理制度：

31、應急管理制度：

32、事故/事件管理制度：報告；調查；分析；回顧。

33、績效測量管理制度：內容與計劃；人員能力；過程要求；記錄；溝通與回顧。

34、系統內部評價管理制度：

安全生產標準化基本規范資料

4.1負責人與責任

1.企業主要負責人的安全承諾書

2.開展安全標準化工作的文件

3.從業人員學習、參與安全標準化活動的記錄

4.企業安全生產方針目標的文件

5.企業各機構、部門、人員的職責文件

6.根據安全責任考核制度建設單位安全工作清單 ，定期考核的有關考核記錄

7.安全費用的提取和使用 情況的有關記錄、臺賬

8.人員工傷保險記錄

4.2 風險管理

1.安全評價報告

2.風險評價程序文件及記錄

3.主要危險、有害因素檔案

4.重大安全隱患治理方案

5.重大危險源檔案建設單位安全工作清單 ，并有定期檢測、評估記錄

6.重大危險源應急預案

4.3法律法規與安全管理制度

1.安全生產規章制度

（1）安全生產責任制度；

（2）安全培訓教育制度；

（3）安全檢查和隱患整改管理制度；

（4）安全檢維修管理制度；

（5）安全作業管理制度；（如：動火建設單位安全工作清單 ，高處作業建設單位安全工作清單 ，吊裝等）

（6）危險化學品安全管理制度；

（7）設備設施安全管理制度；

（8）安全投入保障制度；

（9）勞動防護用品（具）和保健品發放管理制度；

（10）事故管理制度；

（11）職業衛生管理制度；

（12）倉庫、罐區安全管理制度；

（13）安全生產會議管理制度；

（14）安全生產獎懲管理制度；

（15）防火、防爆、防塵、防毒管理制度；

（16）消防管理制度；

（17）新建、改建、擴建工程“三同時”制度；

（18）特種作業人員管理制度；

（19）相關方安全管理制度；

（20）危險化學品事故應急救援預案。

2.法律法規、標準清單

3.企業與上級部門、企業內部各職能部門、各級人員簽定的安全目標責任書

4.崗位安全操作規程

4.4 安全培訓教育

2.管理人員、特種從業人員、其他從業人員的培訓記錄或安全資格證，新從業人員的三級教育卡

3.班組日常安全教育、活動計劃和記錄

4.安全培訓教育計劃，所有從業人員的安全培訓教育檔案，安全培訓教育記錄，培訓總結

4.5 設備設施

1.項目安全評價及相關審批資料、檢查記錄

2.建設項目各階段資料及審查報告

3.生產、存儲設備設施臺帳、記錄檔案

4.特種設備、安全防護設施定期檢測、檢查和維護保養記錄

5.設備設施停工檢維修方案、記錄檔案

6.日常性檢維修作業任務書

7.安全廢棄和處置管理制度

4.6 作業安全

1.作業許可證管理制度

2.作業許可證及記錄

3.承包商提供國家規定的相關資質復印件，作業人員證件復印件

4.與承包商簽訂的安全承諾書或安全協議書

5.供應商提供的危險化學品安全生產許可證、危險化學品包裝物、容器定點生產企業證書等有關資質證書復印件

6.承運單位提供的相關部門認定的資質證書復印件，有關運輸人員的上崗資格證

7.變更管理制度，《變更申請表》和《變更驗收表》的臺帳

8.執行“操作工的六嚴格”規定的運行記錄

4.7 產品安全與危害告知

1.所有可能接觸和產生的危險化學品（包括產品、原料和中間體）的

普查、分類檔案

2.危險化學品的安全技術說明書和安全標簽

3.應急咨詢電話號碼或者委托代理協議

4.8 職業危害

1.有毒有害作業場所的定期檢查和記錄

2.職業衛生檔案（含職業病危害因素檢測）

3.職業安全衛生防護設施及個體防護用品管理臺帳

4.健康監護檔案

4.9 事故與應急

1.事故調查報告、處理臺帳

2.根據風險評價結果，針對潛在的事件和突發事故編制的事故應急救援預案

3.應急救援預案定期演練報告及過程記錄

4.10 檢查與績效考核

1.各種檢查形式的《安全檢查表》

2.綜合檢查、專業檢查、季節性檢查和日常檢查的記錄和臺帳

3.安全隱患清單（包括原因分析和整改措施內容）及整改情況檔案

4.每年一次的自評報告

5.績效考核制度文本，定期考核記錄

需準備的制度、臺帳（檔案）、記錄、清單：

制度（25）：

1.安全責任考核制度

2.安全廢棄和處置管理制度

3.作業許可證管理制度

4.變更管理制度

5.績效考核制度

6.安全生產規章制度

（1）安全生產責任制度；

（2）安全培訓教育制度；

（3）安全檢查和隱患整改管理制度；

（4）安全檢維修管理制度；

（5）安全作業管理制度；（如：動火，高處作業，吊裝等）

（6）危險化學品安全管理制度；

（7）設備設施安全管理制度；

（8）安全投入保障制度；

（9）勞動防護用品（具）和保健品發放管理制度；

（10）事故管理制度；

（11）職業衛生管理制度；

（12）倉庫、罐區安全管理制度；

（13）安全生產會議管理制度；

（14）安全生產獎懲管理制度；

（15）防火、防爆、防塵、防毒管理制度；

（16）消防管理制度；

（17）新建、改建、擴建工程“三同時”制度；

（18）特種作業人員管理制度；

（19）相關方安全管理制度；

（20）危險化學品事故應急救援預案。

臺帳（檔案）（18）:

安全費用臺帳

主要危險、有害因素檔案

重大隱患項目檔案

重大危險源檔案

所有從業人員的安全培訓教育檔案

生產設備設施臺帳

生產設施技術檔案

特種設備臺帳和檔案

存儲設備設施臺帳

檢維修檔案

變更管理的臺帳

危險化學品檔案

職業衛生檔案（含職業病危害因素檢測）

職業安全衛生防護設施及個體防護用品管理臺帳

健康監護檔案

事故臺帳

綜合檢查、專業檢查、季節性檢查和日常檢查的臺帳

安全隱患整改情況檔案

記錄（10）：

從業人員學習、參與安全標準化活動的記錄

所有從業人員培訓教育記錄

班組安全活動記錄

所有安全培訓教育記錄

作業許可證審批記錄

執行“操作工的六嚴格”規定的運行記錄

變更后的培訓記錄

作業場所的定期檢查的記錄

應急救援預案定期演練過程記錄

綜合檢查、專業檢查、季節性檢查和日常檢查的記錄

清單（3）：

法律法規、標準清單

安全隱患清單（包括原因分析和整改措施內容）

崗位安全操作規程清單

需取證、送檢的項目：

企業主要負責人、安全管理人員的安全資格證書

特種作業人員的特種作業操作資格證書

特種設備的檢測：鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械

防雷接地的檢測

建峰安保