案件背景

2008-2010年間，江西省某市政府為城市發展需要，決定對原來位于市區的石材市場、木材市場實施拆遷，騰出土地建設汽貿城，大量經營戶面臨搬遷。為減少拆遷矛盾，同時對木材、石材產業進行整合，當時的拆遷工作機構是協調、引導被拆遷經營戶易地生產經營，安置地點選擇了長江在該市某入江口的三角地。

該片土地位于長江防洪大堤以外，屬碼頭用地，依法不可建設，但由于歷史原因，在沒有合法規劃建設手續的情況下，存在著一個運輸服務公司，歸省水利廳管理。因為有大片空地，閑置也是浪費，當時的拆遷工作機構協調各方，找第三方分別注冊登記了木材市場、石材市場，租賃了上述空地和其上的少量零時廠房，引導原被拆遷市場的木材、石材經營戶入駐，小部分直接租賃廠房，大部分租賃土地準予自建鋼結構、彩鋼瓦廠房，沒有規劃用地許可，但是能辦理營業執照。

幾個市場大約180戶被拆遷經營戶陸續投入資金，入駐該三角地，示范效應之下，后期還有少量新開辦的木材、石材加工企業進駐，用地、建廠、行政管理各方面都和被拆遷經營戶相同，多年之后，一個固定的建材市場逐步成型。

但是天有不測風云，2018年6月，為響應上級“打造最美長江岸線”號召，該市決定，要對運輸服務公司周邊區域實施“環境整治”，建材市場被納入整治范圍。因為沒有規劃許可和用地手續，建材市場內的廠房無疑屬于違法建筑，當地政府經過論證，認為既然是違法建設，就應該限期無償拆除，于是就向經營戶們下達了《限期自行拆除通知書》，限期三日內自行拆除，逾期不拆除的，政府將強制拆除。

政府引導投資形成的市場，很多經營戶都是全部身家投入其中，現在政府一句“是違法建設”，就要無償拆除退場，經營戶們當然不能接受，無奈之下，他們想到了依法維權。幾經比較，經營戶們最終選擇了專門辦理征收拆遷方面案件的新邦律師團隊。

辦案紀實

接受委托后，新邦律師團隊通過現場調查、材料審查等方式，以最快的速度對案情做到了基本了解。針對迫在眉睫的行政強拆，律所負責人儲彪律師通過走訪各有關單位、發送律師建議函的方式，盡量與有關部門和領導取得聯系，試圖溝通，提示他們強拆只能依法實施，引起了部分領導重視，當地政府當即撤銷了部分已經作出的限期自拆通知，同時告知經營戶們，整改工作會依法推進，不會違法強拆。

后經過分析，新邦律師認為，案涉建筑物確實沒有取得規劃許可手續，從法律上看，認定為違法建設并無爭議。當然，行政處罰是否違法另當別論，新邦律師和政府方面的律師也存在一些觀點上的分歧。鑒于上述情況，律師最終決定放棄這方面的爭議，認同了是違法建設這一事實。但律師同時認為，在違法建設的形成上，政府應負主要責任，不應當讓經營戶承擔違法后果，負擔重大經濟損失，于是將維權的突破口選擇在了這里。

經過一系列的努力，最終，政府于2019年4月出臺文件，以獎勵自拆的方式，變相對經營戶給予了補償，按該文件公布的標準，整個市場總補償款約為9000萬元，大部分經營戶同意了該方案，維權行動終結。另外，本案還有幾個經營戶因認為補償標準過低，沒有同意自拆，最終廠房被強拆，這部分糾紛目前仍在依法維權過程中。

律師看法

征地拆遷中，違法建設、行政強拆一直就是回避不掉的重要爭議話題，“違法建設就該無償拆除”，在很多行政領導眼里，這幾乎就是基本常識。但實際上，對違法建設的處理，是應該區分不同情況分別處理的，簡單粗暴強制拆除，不但涉嫌行政違法，更容易激化社會矛盾，非常不可取。

而作為被拆遷人，首先當然應該遵守法律，服從行政機關合法的管理行為，不要隨意違法建設，但同時，對于認為不合法的行政管理行為，也可以勇敢說出“不”字，特別是對歷史形成的建筑，如果認為不是違法建設，也可以大膽的向行政機關陳述申辯。另外，違法建設上也有合法權利，行政機關不能隨意拆除，也不是都一刀切的沒有補償。

總之，這一塊涉及的情況非常復雜，維權通常需要較為專業的法律支撐和訴訟技巧的支持，有條件的情況下，建議被拆遷戶最好向專業的征收拆遷咨詢，并委托代理維權。

案例來源：大律“云律所”法律支持單位——北京新邦律師事務所，以上為新邦律所辦理過的真實案例，為確保個人隱私和商業隱私，文中所有的名字均使用化名。