食品入口食品安全法第150條 ，與人體健康息息相關食品安全法第150條 ，一直以來便是公眾關注的重要領域之一，而目前市場中廣告業處于一個蓬勃發展的時期，食品廣告也自然隨之成為一個值得關注的領域。本文將從法律法規及市場監管的角度來淺談一下普通食品廣告的主要合規要求。

一、食品的定義及分類

何為食品？根據《食品安全法》第150條的含義說明，食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

從法律法規和市場監管層面，食品可分為普通食品和特殊食品，特殊食品則主要包括保健食品、特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方食品。國家對特殊食品實行嚴格監督管理，因此就廣告管理而言自然也對普通食品和特殊食品有所區分。本文落腳點在于普通食品廣告的規范要求。

二、普通食品廣告合規要求

1．不得含有虛假內容

《食品安全法》第73條規定，食品廣告的內容應當真實合法，不得含有虛假內容，不得涉及疾病預防、治療功能。食品生產經營者對食品廣告內容的真實性、合法性負責。《廣告法》第28條規定，廣告以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的，構成虛假廣告。根據前述法律規定，食品廣告內容應當真實合法，不得含有虛假內容。

實踐中，食品廣告可能涉及的虛假內容主要有產地、成分、性能等方面 。

2020年3月，上海市市場監督管理局發布食品安全法第150條 了《2020年第一批虛假違法廣告典型案例公告》，其中便涉及一個食品的違法廣告案例，某公司宣傳其經營的果蔬壓片糖果產品及蔬菜汁飲料產品為“全天然”，實際該產品中甲基纖維素、硬脂酸鎂及明膠等成分不是天然提取物或天然來源；宣傳由“加拿大FDA 認可的GMP工廠生產”，也與實際情況不符，構成虛假廣告；該廣告同時還含有易與藥品相混淆的用語，最終該公司被責令停止發布違法廣告，并處罰款10萬元。

2．不得涉及疾病治療功能，不得使用醫療用語等

《食品安全法》第73條規定，食品廣告的內容應當真實合法，不得含有虛假內容，不得涉及疾病預防、治療功能。《廣告法》第17條也明確了，除醫療、藥品、醫療器械廣告外，禁止其食品安全法第150條 他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫療器械相混淆的用語。

那么對于“涉及疾病治療功能”、“醫療用語”等我們該如何理解呢？原上海市工商局曾于2016年3月發布了《關于廣告中涉及“疾病治療功能”和“醫療用語”等內容的審查要求》，其中主要歸納了下述三類用語：

（1）涉及疾病診斷和治療的內容，包括：

①使用醫學名稱及診療科目名稱，如中醫、西醫、中西醫結合、內科、外科、婦科、五官科、牙科等；

②使用各種疾病的名稱及疾病的治療用語，如醫療、醫治、治療、診治、就診、治愈、康復等；

③含有疾病診斷方法和手段的用詞，如體檢、化驗、B超、CT、透射、驗血等；

④含有疾病治療方法和手段的用詞，如處方、開方、抗病毒、手術及手術名稱、注射、化療、理療、整形等；

⑤含有表述疾病癥狀改善的用詞，如退燒、退熱、止痛、止咳等；

（2）屬于醫療術語或醫療用語的，包括：中藥、西藥、藥方、復方、藥物、消炎、抗炎、活血、解毒、抗敏、防敏、脫敏、祛瘀；

（3）除消毒用品以及具有特殊功能的日化產品（如洗滌用品、人體清潔用品等）以外，在化妝品以及其他直接適用于人體的商品廣告中使用抗菌、抑菌、除菌、滅菌、防菌等。

筆者從中國市場監管行政處罰文書網（）對上海市、北京市各市場監管機關近來依據《廣告法》第17條查處的廣告違法案件進行了檢索統計，其中所涉違法用語基本可根據上述標準進行分類歸納。（行政處罰案例摘要可見文章后附統計表）

從行政處罰案例檢索結果來看，市場監管機關在進行審查時對于“涉及疾病治療功能”、“醫療用語”的認定門檻并不高，因此在發布食品廣告時對此規范要求應當足夠關注，嚴格自我審查是否使用了可能被認定為“涉及疾病治療功能”或其他“醫療用語”。

3．不得宣傳保健功能、特殊醫學用途等特殊功效

《食品廣告發布暫行規定》第13條曾規定，普通食品、新資源食品、特殊營養食品廣告不得宣傳保健功能，也不得借助宣傳某些成分的作用明示或者暗示其保健作用。但自2020年3月1日起，《藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》開始施行，《食品廣告發布暫行規定》同時廢止。2020年6月22日，上海市廣告協會在市市場監管局廣告處的指導下，就《食品廣告發布暫行規定》廢止后，對食品廣告宣傳保健功能等特殊功效的情形，如何依法有效審查，發布了一個廣告審查提示，明確了以下三點：

（1）普通食品發布廣告不得聲稱具有保健功能，也不得借助宣傳某些成分的作用明示或者暗示其保健作用。

《食品廣告審查發布暫行規定》雖已廢止，但是2019年12月1日施行的《食品安全法實施條例》第38條明確規定“對保健食品之外的其他食品，不得聲稱具有保健功能“，原國家食品藥品監管總局2016年第27號令《網絡食品安全違法行為查處辦法》（現行有效）第17條規定“入網食品生產經營者不得從事下列行為：（二）網上刊載的非保健食品信息明示或者暗示具有保健功能”。普通食品廣告宣傳保健功能或者借助某些成分的作用明示或者暗示其保健功能的，涉嫌違反上述行政法規和規章的規定。

（2）非特殊醫學用途配方食品的普通食品發布廣告不得宣傳特殊醫學用途（能夠滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或者特定疾病人群對營養素或者膳食的特殊需求），使推銷的食品與特殊醫學用途配方食品相混淆。

根據《食品安全法》第80條的規定，特殊醫學用途配方食品應當經國務院食品安全監督管理部門注冊。注冊時應當提交產品配方、生產工藝、標簽、說明書以及表明產品安全性、營養充足性和特殊醫學用途臨床效果的材料。特殊醫學用途配方食品廣告適用《廣告法》和其他法律、行政法規關于藥品廣告管理的規定。非特殊醫學用途配方食品廣告宣傳適用《廣告法》第17條和上述法律規定。

（3）廣告經營者、廣告發布者在承接食品廣告時，對涉及保健功能或者特殊醫學用途臨床效果的廣告內容，應要求廣告主提供保健食品或者特殊醫學用途配方食品批準注冊證書，同時根據《廣告法》第46條"發布醫療、藥品、醫療器械、農藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規規定應當進行審查的其他廣告，應當在發布前由有關部門（以下稱廣告審查機關）對廣告內容進行審查；未經審查，不得發布"。

要求提供廣告審查批準文件并嚴格按照審查通過的內容發布廣告，不得進行剪輯、拼接和修改。對于普通食品，其廣告內容中不得出現與保健功能或特殊醫學用途相關的宣傳內容。

上述廣告審查提示根據特殊醫學用途配方食品的定義對所謂“特殊醫學用途”做了個簡要解釋，即指能夠滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或者特定疾病人群對營養素或者膳食的特殊需求。但對于所謂“保健功能”并未作出進一步解釋說明，那么如何定義“保健功能”呢？

我國《保健食品檢驗與評價技術規范》（2003年版）【衛法監發〔2003〕42號】曾規定了如下27項保健功能：

增強免疫力、輔助降血脂、輔助降血糖、抗氧化、輔助改善記憶、緩解視疲勞、促進排鉛、清咽、輔助降血壓、改善睡眠、促進泌乳、緩解體力疲勞、提高缺氧耐受力、對輻射危害有輔助保護功能、減肥、改善生長發育、增加骨密度、改善營養性貧血、對化學性肝損傷的輔助保護作用、祛痤瘡、祛黃褐斑、改善皮膚水份、改善皮膚油份、調節腸道菌群、促進消化、通便、對胃粘膜損傷有輔助保護功能。

但根據國家衛生健康委于2018年6月7日發布的《關于宣布失效第三批委文件的決定》【（國衛辦發〔2018〕15號）】，上述規范已被廢止，因此，目前，客觀上已不存在所謂的“27項保健功能”。

另外，根據國家食品藥品監管總局、國家衛生計生委、國家中醫藥管理局公告2016年第205號――關于發布《保健食品原料目錄(一)》和《允許保健食品聲稱的保健功能目錄(一)》的公告，目前“允許保健食品聲稱的保健功能目錄”只有一項，即“補充維生素、礦物質”。

筆者認為，盡管“27項保健功能”表述已廢止，目前僅有一項保健功能表述，即“補充維生素、礦物質”，但是，在筆者檢索到的行政處罰案例中，有部分與前述已廢止的“27項保健功能”近似的表述甚至被認定為違反了《廣告法》第17條，即涉及疾病治療功能，或使用醫療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫療器械相混淆的用語，而被處以行政處罰，因此出于合規考慮，在發布食品廣告前應當從嚴自我審查，確保廣告中均不涉及以上全部28種保健功能表述。

4．廣告使用引證內容應真實、準確，并標明出處

《廣告法》第11條第2款規定，廣告使用數據、統計資料、調查結果、文摘、引用語等引證內容的，應當真實、準確，并表明出處。引證內容有適用范圍和有效期限的，應當明確表示。

根據該規定，廣告中一旦使用數據、統計資料、調查結果等內容，是否一律認定為引證內容并要求標明出處呢？2017年3月，原上海市工商行政管理局發布了《關于廣告中“引證內容”的審查要求》，該要求提出，如果廣告中使用的數據、統計資料和調查結果是由廣告主自行取得的（包括廣告主委托第三方取得的），不受“應當標明出處”的形式要件約束，但廣告主應當具備自行或委托第三方開展試驗、調查的相關證明材料。

原上海市工商行政管理局還曾在2017年1月10日發布了《關于違反<廣告法>行政處罰裁量基準》，其中明確，引證內容合法有據，僅未在廣告中標明出處的，如廣告違法行為明顯輕微且首次違法的，不予處罰。

根據上述文件，上海市地區的市場監管機關對于廣告中引證內容出處的監管相對寬松，如果是廣告主自行取得的，包括廣告主委托第三方取得的數據、統計資料，可以不標明出處，但無論如何，廣告主應當確保引證內容的真實、準確。

三、結束語

隨著網絡環境的不斷發展，市場中不斷涌現出各種形式的廣告宣傳，網頁網站、線上店鋪、社交平臺如微信、微博等都成為了廣告宣傳的途徑與平臺，為了營造更規范有序的廣告市場環境，市場監管機關必將持續加大對于各類虛假違法廣告的查處力度。食品廣告更是作為廣告監管中的一個重要領域被關注，廣告主在發布廣告前，應當嚴格比照法律法規等規范要求，嚴格進行自我審查，以免所發布廣告涉及違法內容而被施以處罰。

圖片均來源于unsplas

筆者簡介

李長寶 律師

擅長領域：

公司業務，知識產權

[email protected]

張蕾 律師

擅長領域：知識產權法、公司法、 商事訴訟、糾紛調停

[email protected]

從個人手里買到假酒

從個人手里買到假酒，現代社會一切都很成熟了，很多假貨偽劣產品就有很多，有時候難辨真偽，假如從個人手里買到假貨酒么辦食品安全法第150條 ？以下分享從個人手里買到假酒的處理方法。

從個人手里買到假酒1

如果自己不小心購買了假貨，如果對騙子比較了解可以報警處理。這樣可以打擊騙人者，免得再有人上當受騙。僅僅食品安全法第150條 你購買一瓶茅臺想必就是小事了，能把錢行會回來更好。

如果你購買很久了，才發現自己購買的是假酒，再找騙你的人，恐怕就不好找了。這是報警也是沒用的，金額也不夠立案的。就當自己接受一次教訓，增長一次經驗，但是假酒就不要喝了。

如果售價的人是你熟悉的人，這時同樣是可以報警的，盡管不立案，如果再有人上當還會報警。這樣騙子被抓就不遠了。有的假酒是對人有危害的.，所以并不是小事，錢財損失事小。

自己在購賣假酒之后，如果金額不多，又不知騙子的去向，也沒有好的辦法處理。如果自己通過調查發現了騙子，這是是可以報警的。這樣如果能把騙子抓住，也是對社會做了好事。

現在社會基本沒有什么便宜可隨意占了，所以要購買一些有價值的東西不能再貪圖便宜，需要的話還是到正規的商場購買。這樣萬一有什么問題，也會有保障。而且一般不會有問題的。要明明白白的消費。

從個人手里買到假酒2

根據《食品安全法》第148條規定，生產不符合食品安全標準的食品或者經營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者經營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金。

該法第150條規定，食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

所以，無論是白酒、啤酒還是葡萄酒，都屬于食品安全法調整的范疇。因此，如果食品安全法第150條 我們買到“假酒”或者其他任何食品，均可以依據《食品安全法》向商家索要10倍賠償。

但現實生活中，買到假酒后想要獲得10倍賠償并不容易，需要收集到充分的證據才行。因此，為了保證自己買到假酒后，能夠順利獲得賠償。

要記得如下重要細節：

1、向正規商家、酒廠或者門店購買酒水，不要從個人手上購買，“個人”銷售者不屬于食品安全法規定的“生產者”或者“經營者”食品安全法第150條 ；

2、要索取正規銷售發票，證明買酒的支出金額；

3、證明酒水是假冒偽劣的。這一點可以通過廠家鑒定、專家鑒定等方式，發生訴訟以后，如果雙方對酒水的質量有爭議，法院可以委托相關司法鑒定機構進行鑒定；

4、非常重要：要證明假酒確實出自被訴的商家之手，防止賣家賴賬。很多賣家被訴之后，否認假酒出自他們的門店或者酒廠。這方面要通過單據注明的貨號、包裝照片、視頻或者電話錄音、聊天記錄等證據確認。

從個人手里買到假酒3

買到假酒的維權方法

消費者如果購買到假冒劣質酒類產品，可撥打商務投訴熱線12312進行投訴，商務執法人員會協助消費者維權。需要注意的是，消費者在購買酒類產品時需要將商品編號寫在發票上，并且發票上需要加蓋商家真實有效的公章，然后向所在市的酒類專賣管理局防偽鑒定中心申請酒類鑒定。

買到假酒的索賠方法《消費者權益保護法》中規定“退一賠三”，《食品安全法》中規定“假一罰十”。或許有人認為酒是日常消費用品，并不屬于食品的范疇。其實不然，酒也屬于食品的一種。《食品安全法》就是專門針對食品領域的法律，所以消費者如果遇到假酒問題，可以自主選擇運用哪一部法律進行索賠。

新實施的《消費者權益保護法》對于經營者涉嫌欺詐的賠償額度更是大幅提高，除了上面所說的退一賠三之外，并且規定了賠償的保底金額為伍佰元。也就是說，如果賠償金額不足伍佰元，仍然按伍佰元計算。就消費者來說，當然是根據哪部法律獲得賠款較多，就選用哪部法律。

提醒廣大消費者，索賠只是買到假冒偽劣商品之后的不得已策略，無論對于商家還是消費者自己來說，都是一個不愿意見到的結果。因此消費者為了避免買到假冒偽劣商品，尤其是需要購買煙酒的時候，盡量前往大型超市購買。

食品安全法主要包含食品生產和加工食品安全法第150條 ，食品銷售和餐飲服務，食品添加劑的生產經營，用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產經營的工具、設備的生產經營，食品生產經營者使用食品添加劑、食品相關產品，食品的貯存和運輸，對食品、食品添加劑、食品相關產品的安全管理的內容。食品安全法一共十章，分別如下食品安全法第150條 ：

第一章　總則

第二章

食品安全風險監測和評估

第三章

食品安全標準

第四章

食品生產經營

第一節　一般規定

第二節　生產經營過程控制

第三節　標簽、說明書和廣告

第四節

特殊食品

第五章　食品檢驗

第六章　食品進出口

第七章

食品安全事故處置

第八章

監督管理

第九章

法律責任

第十章　附則

買到假酒對方不承認怎么辦

買到假酒對方不承認怎么辦，在飯局上的時候，酒肯定是少不食品安全法第150條 了的東西，酒有相應質量標準的，如果售賣假酒的，對人的生命健康造成嚴重的威脅，下面分享買到假酒對方不承認怎么辦。

買到假酒對方不承認怎么辦1

法律分析：買到假酒對方不承認的話，消費者可以選擇先于商家進行溝通協商，如果雙方協商不成的，消費者可以向有關部門進行投訴，比如消費者協會、工商管理部門等，當然消費者也可以上人民法院提起相應訴訟。

法律依據：《中華人民共和國消費者權益保護法》

第三十九條 消費者和經營者發生消費者權益爭議的，可以通過下列途徑解決：

（一）與經營者協商和解；

（二）請求消費者協會或者依法成立的其他調解組織調解；

（三）向有關行政部門投訴；

（四）根據與經營者達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁；

（五）向人民法院提起訴訟。

第四十條 消費者在購買、使用商品時，其合法權益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。銷售者賠償后，屬于生產者的責任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者的責任的，銷售者有權向生產者或者其他銷售者追償。消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產損害的

可以向銷售者要求賠償，也可以向生產者要求賠償。屬于生產者責任的，銷售者賠償后，有權向生產者追償。屬于銷售者責任的，生產者賠償后，有權向銷售者追償。消費者在接受服務時，其合法權益受到損害的，可以向服務者要求賠償。

買到假酒對方不承認怎么辦2

買到假酒如何獲得10倍賠償食品安全法第150條 ？

根據《食品安全法》第148條規定，生產不符合食品安全標準的.食品或者經營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者經營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金。

該法第150條規定，食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。所以，無論是白酒、啤酒還是葡萄酒，都屬于食品安全法調整的范疇。

因此，如果我們買到“假酒”或者其他任何食品，均可以依據《食品安全法》向商家索要10倍賠償。

但現實生活中，買到假酒后想要獲得10倍賠償并不容易，需要收集到充分的證據才行。因此，為了保證自己買到假酒后，能夠順利獲得賠償，要記得如下重要細節：

1、向正規商家、酒廠或者門店購買酒水，不要從個人手上購買，“個人”銷售者不屬于食品安全法規定的“生產者”或者“經營者”；

2、要索取正規銷售發票，證明買酒的支出金額；

3、證明酒水是假冒偽劣的。這一點可以通過廠家鑒定、專家鑒定等方式，發生訴訟以后，如果雙方對酒水的質量有爭議，法院可以委托相關司法鑒定機構進行鑒定；

4、非常重要：要證明假酒確實出自被訴的商家之手，防止賣家賴賬。很多賣家被訴之后，否認假酒出自他們的門店或者酒廠。這方面要通過單據注明的貨號、包裝照片、視頻或者電話錄音、聊天記錄等證據確認。

了解上述情況后，希望大家遇到制假售假的無良商家，要勇敢拿起法律武器維護自己的合法權益，不可縱容姑息。

另外：如果飲用了假酒造成損害后果的，可以依據《侵權責任法》的有關規定，追究侵權損害賠償責任。后果嚴重的，可以依法向公安機關報案，追究生產者或者經營者的刑事責任。

買到假酒對方不承認怎么辦3

一、賣假酒被查到了如何處罰

賣假酒被查處的，要依據賣假酒的情節進行處罰，構成犯罪的追究刑事責任，不構成犯罪的，給予責令停止銷售、沒收假酒，處罰款，吊銷營業執照等處罰。

《中華人民共和國刑法》第一百四十條 【生產、銷售偽劣產品罪】

生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;

銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產。

《中華人民共和國產品質量法》第五十條

在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產品冒充合格產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節嚴重的，吊銷營業執照;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二、買到假煙、假酒怎么辦

市民反映購買到假冒偽劣商品時，工商人員的處理是有一定程序的。比如消費者反映的煙酒，煙需要向當地的煙草專賣局反映，如果他們鑒定為假煙，煙草部門有相關的執法隊伍處理此事。如果懷疑購買的酒為假酒，則可以撥打該酒生產廠家的電話，由廠家來鑒定真偽。如果是假酒，那么消費者要盡量保存好相關證據，比如當時購買的酒等等，然后向工商部門反映，工商部門可以上門查處。

(一)買到假煙

“12313”是煙草局的舉報電話，消費者買到假煙可以來電投訴舉報。如果在節假日期間煙草局工作人員無法及時趕到現場，消費者與零售商對香煙由誰出售又無爭議，可以先用信封或者其他物品將煙封存起來，由消費者與零售商在封口處簽字，待上班后送到煙草質檢站鑒定。

(二)買到假酒

消費者在購買酒類商品時，可向經營者索看《酒類流通隨附單》，其內容應包括售貨單位(名稱、地址、備案登記號、聯系方式)、購貨單位名稱、銷售日期、銷售商品(品名、規格、產地、生產批號或生產日期、數量、單位)等內容，并加蓋經營者印章。

消費者在消費過程中如遇到假冒偽劣酒類商品，可撥打商務投訴熱線12312進行投訴，商務執法人員將協助消費者維權。

一、《食品安全法》第148條

《食品安全法》第148條由兩款組成食品安全法第150條 ：

第1款食品安全法第150條 ：消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害的，可以向經營者要求賠償損失，也可以向生產者要求賠償損失。接到消費者賠償要求的生產經營者，應當實行首負責任制，先行賠付，不得推諉；屬于生產者責任的，經營者賠償后有權向生產者追償；屬于經營者責任的，生產者賠償后有權向經營者追償。

第2款：生產不符合食品安全標準的食品或者經營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者經營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償的金額不足一千元的，為一千元。但是，食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的瑕疵的除外。

二、兩款規定的主要內容及構成要件

第一款規定了對“消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害”的，進行損失賠償的“首負責任制”。適用第一款規定的前提條件是，“消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害”，即要求“消費者受到損害和有實際損失”。

第二款規定了對“生產不符合食品安全標準的食品或者經營明知是不符合食品安全標準的食品”的，消費者可以主張“懲罰性賠償”。適用第二款的前提條件是，“生產不符合食品安全標準的食品或者經營明知是不符合食品安全標準的食品”，即不要求 “消費者受到損害和有實際損失”。

然而，這兩款規定的適用前提條件，均包含“食品不符合食品安全標準”之要求。如此，適用該法第148條的關鍵，在于對“食品不符合食品安全標準”問題的理解與判斷。

三、運用體系解釋方法進行綜合理解

對《食品安全法》第148條，不能孤立地進行理解，應當結合《食品安全法》的其他相關法律規范，采用體系解釋的方法進行綜合分析和理解。

在《食品安全法》中與此有關的，主要有三個條文：

一是第148條第1款，關于“賠償前提為消費者受到損害和有實際損失”的規定。

二是第148條第2款，關于“對產品標簽瑕疵且不導致消費者誤導的不予懲罰性賠償”的規定。

三是第150條第2款，關于“食品安全，是指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害”的規定。

從以上規定，可以得出如下認識結論：

第一，食品不符合食品安全標準，消費者可以要求生產者、經營者承擔“損失賠償”責任及“懲罰性賠償”責任的，必須是產品存在實際危害，即產品必須是在實質上不符合食品安全標準；

第二，產品如果不存在實際危害，僅在標簽、說明書等方面存在瑕疵，除可對消費者造成誤導的以外，則不屬于“損失賠償”及“懲罰性賠償”的情形。

可見，產品在形式上不符合食品安全標準的，雖然可以是行政管理處罰的違規情形，但不一定符合《食品安全法》第148條規定的“損失賠償”和“懲罰性賠償”構成要件。

四、管理性規范與侵權性規范的區分

《民法總則》第153條規定：“違反法律、行政法規的強制性規定的民事法律行為無效，但是該強制性規定不導致該民事法律行為無效的除外。”此表明我國立法已經基本認可“效力性強制規范”與“管理性強制性規范”的區分方法。

與這種立法理論背景相適應，對食品安全法規范，也可作類似的區分，即分為管理上禁止性規范與侵權上禁止性規范，或者分為行政管理處罰性規范與民事裁判賠償性規范。

其中，管理性規范，調整的是國家管理機關與被管理者之間的管理與被管理關系，其主要功能在于為行政機關發動行政管理行為提供法律依據；而侵權性規范，調整的是平等民事主體之間的民事侵權責任關系，其主要功能在于為受害者的索賠行為提供法律依據。

對這種區分方法的邏輯層次，可用表格梳理如下：

管理上禁止性規范

概約性規范（宣示性和引致性條款）

A

具體性規范

純管理性規范（為行政機關發動行政管理行為提供依據）

B

管理性與侵權性兼備規范

C

侵權上禁止性規范

具體性規范

侵權性與管理性兼備規范

D

純侵權性規范（侵權責任法類型化規范及特殊具體規范）

E

概約性規范（侵權責任法一般條款）

F

可見，在我國的食品安全法體系中，對國家頒行的各種食品安全標準，可以歸為上表中的B類規范，即管理上禁止性規范，或行政管理處罰性規范；對《食品安全法》第148條，可以歸為上表中的E類規范，即侵權上禁止性規范，或民事裁判賠償性規范。

五、小結

從以上分析，總結出對《食品安全法》第148條的法律適用，應當把握以下要點：

1. 對不符合食品安全標準的食品，可區分為形式上不符合食品安全標準與實質上不符合食品安全標準。

2. 對《食品安全法》的規范，可區分為管理上禁止性規范與侵權上禁止性規范，或者行政管理處罰性規范與民事裁判賠償性規范。

3.《食品安全法》第148條規定的“損失賠償”及“懲罰性賠償”構成要件為，產品具有實際危害，即在實質上不符合食品安全標準。

根據《中華人民共和國食品安全法》食品安全法第150條 ：

第三十三條 食品生產經營應當符合食品安全標準食品安全法第150條 ，并符合下列要求食品安全法第150條 ：

第一點 具有與生產經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所食品安全法第150條 ，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；

第二點 具有與生產經營的食品品種、數量相適應的生產經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；

第六點 貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸。

非食品生產經營者從事食品貯存、運輸和裝卸的，應當符合前款第六項的規定。

第五十四條　食品經營者應當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質或者超過保質期的食品。

食品經營者貯存散裝食品，應當在貯存位置標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期、生產者名稱及聯系方式等內容。

擴展資料

《中華人民共和國食品安全法》中規定：

第一百一十四條　食品生產經營過程中存在食品安全隱患，未及時采取措施消除的，縣級以上人民政府食品安全監督管理部門可以對食品生產經營者的法定代表人或者主要負責人進行責任約談。食品生產經營者應當立即采取措施，進行整改，消除隱患。責任約談情況和整改情況應當納入食品生產經營者食品安全信用檔案。

第一百二十條　任何單位和個人不得編造、散布虛假食品安全信息。

縣級以上人民政府食品安全監督管理部門發現可能誤導消費者和社會輿論的食品安全信息，應當立即組織有關部門、專業機構、相關食品生產經營者等進行核實、分析，并及時公布結果。

第一百三十二條　違反本法規定，未按要求進行食品貯存、運輸和裝卸的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理等部門按照各自職責分工責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停產停業，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證。

參考資料來源：中國人大網-中華人民共和國食品安全法